Новости города БезФормата.Ru
Саров
Главные новости
 
Задать вопрос?

На законном основании

На законном основании - Городской курьер
Фото: sarovpressa.ru

5 июня 1991 года в нашей газете был опубликован проект закона «Об особом автономном округе РСФСР». Две главы, одиннадцать статей… Именно этот небольшой документ стал прообразом того закона «О ЗАТО», по которому наш город живет и развивается вот уже четверть века.

О том, как и в каких условиях он создавался, рассказывает один из его разработчиков – Лев Кузьмин.

– Лев Константинович, а зачем вообще нужен был этот закон?

– Необходимость была продиктована жизнью, которой жил и наш город, и вся страна. Вспомните то время. В Москве, в Верховном Совете депутаты до хрипоты спорят о будущем СССР, о социализме, о взаимоотношениях с Западом. Дело доходит до того, что некоторые горячие головы заявляют, что врагов у нас теперь нет, а значит, надо все рассекретить, пооткрывать все закрытые города и перестать тратить на них деньги.

Мы, жившие в Арзамасе-16, только за голову хватались от таких речей. Многие из нас, депутатов горсовета, вышли из ВНИИЭФ (в составе совета тогда было 150 человек, из которых две трети работали в институте или на заводе «Авангард») и прекрасно понимали, какое опасное производство здесь находится. Всем было ясно, что анархии в городе допустить нельзя. Трезвомыслящие люди и у нас, и в Верховном Совете предлагали сначала хорошенько подумать, как не наломать дров, и лишь затем предпринимать какие-то радикальные шаги.

В итоге на одной из сессий горсовета (кажется, это было в ноябре 1990-го) мы решили обратиться к руководству страны за разъяснениями. Встал вопрос, к кому именно – к Рыжкову или сразу к Горбачеву? Проголосовали, и большинство выступило за обращение к президенту. Был составлен документ, в котором подробно описана ситуация в городе. Кстати, последние полгода я пытался найти его в архивах, но безуспешно. Выяснил лишь, что, оказывается, было послано не письмо, а телеграмма, и она, судя по всему, не была потом перенаправлена в архив.

– Как отреагировал президент?

– Горбачев направил в город своего спецпредставителя, это был старший консультант аппарата президента СССР Никита Львович Дворец. Он приезжал сюда раза два (в первый – в январе 1991-го), встречался с руководством города, беседовал и с нами, депутатами. Мы его подробно обо всем проинформировали. В результате президент поручил ряду причастных министерств и ведомств (среднего машиностроения, экономики, Госплану и др.) начать соответствующую работу.

– Задача у них, судя по всему, была непростой…

– Очень! Ведь среди вопросов были не только политические и экономические, но и национальные. Например, если бы Арзамас-16 был включен в состав Мордовии, как тогда кое-кто предлагал, то на карте появилось бы еще одно ядерное государство – Республика Мордовия, а это значило бы нарушение договора о нераспространении ядерного оружия. В общем, найти решение было ох как непросто.

Пришлось поработать и нам, депутатам. Москва предложила, чтобы мы изложили на бумаге наши требования, желания и «хотения». Вот так к июню 1991 года и появился проект закона «Об особом автономном округе РСФСР».

Группа со статусом

– Кто создавал документ?

– Проект стал результатом усилий так называемой «статусной группы», в которую вошли Владимир Иванович Анненков (председатель), Игорь Георгиевич Жидов, Герман Федорович Иоилев, Вячеслав Григорьевич Никишенков, Борис Владимирович Певницкий и я. В работе активно участвовали Валерий Николаевич Такоев и Геннадий Закирович Каратаев, а также Владимир Александрович Трусов (но он вскоре уехал из города на новое место жительства), Виктор Леонидович Лавров и Владимир Тихонович Глушков.

Название группа получила на одной из сессий горсовета, на которой мы поставили вопрос об уточнении статуса Арзамаса-16, с тех пор для краткости группу и стали называть «статусной».

– Как вам работалось?

– Непросто. Спорили о каждом слове, запятой. Все в группе являлись работниками

ВНИИЭФ. Мы имели дело с техникой, а тут нам пришлось заняться законотворчеством. Но в группе были Борис Певницкий и Владимир Анненков. Они обладали, я бы сказал, правовой направленностью мышления. Владимир Иванович, к слову, тогда был депутатом областного совета и свободно оперировал языком правовых документов. Другим же этот язык только предстояло осваивать.

Трудились мы безвозмездно, на голом энтузиазме. Собирались чуть ли не каждый вечер, не раз ездили в командировки в Москву и другие закрытые города. Но мы не роптали, ведь цель у всех была одна – создать условия для нормальной жизни и города, и горожан, причем не только наших, но и других закрытых городов.

– Саровчане проявили интерес к начинанию?

– Проект был выставлен на всеобщее обсуждение, прошел многочисленные согласования. В городе тогда было много различных общественных движений – коммунистических, «зеленых», других. Поэтому нам пришлось работать в «режиме приглашения», привлекая тех, кого мы считали нужным и чьи интересы новый закон мог затронуть. Приглашались и работники образования, здравоохранения и культуры. Консультировались мы и с сотрудниками КГБ и МВД – со всеми! Надо сказать, не все было гладко. Было много критики, подчас очень резкой. Но мы старались максимально учесть все мнения и сгладить самые «острые углы», искали и находили консенсус. Думаю, у нас получилось.

– А другие закрытые города как-то реагировали?

– Да, готовящийся документ мы разослали во все. Пришло немало отзывов. Нужно сказать, что закрытые города были ведь не только у Средмаша, но и у военных, космонавтов, химиков. Все проявили интерес. В результате проект стал ступенькой, за которой последовали другие, и эта «лесенка» привела в итоге к закону о ЗАТО.

Слава создателям

– Как оцениваете свой вклад в него?

– Лично для меня наиболее ценным является то, что в законе «О ЗАТО» отдельной статьей было прописано, что все закрытые города «имеют официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и иные документы». Тут такая история. Еще в 1989 году, до избрания меня депутатом, я выходил на демонстрацию с плакатом «Городу – имя!», имея в виду, что хватит такому великому в культурном, религиозном и научном плане городу, как Саров, прятаться за безликим псевдонимом и номером. И вот когда эта мечта наконец-то превратилась в статью закона, это стало для меня как бальзам на душу. Конечно, все делал не один я, над законом работали десятки людей, но и мой вклад в этом есть.

– А как сейчас, через четверть века, оцениваете закон о ЗАТО?

– Он спас наши города и дал перспективы для их развития. Молодым людям сейчас трудно понять реалии тех лет. Ведь мы выросли в атмосфере, когда город полностью жил за счет Центра. Все, начиная с продуктов (если не считать получаемые из подшефных совхозов), кончая стиральными машинами, автомобилями и прочей сложной бытовой техникой, приходило сюда по распределению с «большой земли». Мы полностью от нее зависели. И тут наступают девяностые – и вся эта стройная система рушится, причем не снизу, а сверху. Как выживать? Закон помог ответить на этот вопрос.

Благодаря ему на нас стала распространяться и вся конституция целиком. Ведь в советское время мы жили как будто в разных мирах. В конституции говорилось, например, о праве граждан на свободное место жительства и передвижения, а в закрытых городах это правило фактически ограничивалось. Закон урегулировал и этот вопрос.

Для иллюстрации приведу такой пример. В прошлом году проходила акция «Слава созидателям». Внучка Полина брала у меня интервью и спросила о том же, что и вы. Я ответил так: «Вот ты совсем недавно с папой и мамой была на отдыхе за границей. Это стало возможным только благодаря закону о ЗАТО, ведь раньше за границу горожан не выпускали. Полноправными гражданами страны мы стали только после принятия этого закона!»

Справка

Лев Константинович Кузьмин. Родился в 1935 году в Рыбинске, окончил авиационный техникум и Московский авиационный институт. Во ВНИИЭФ работал с 1961 года. Кандидат технических наук, занимал должность начальника лаборатории. Награжден орденом и медалями. Женат, имеет двоих детей. В 90-е годы – инициатор общественного движения «Городу – имя!». Был депутатом городского совета первого и последнего созыва, принимал участие в разработке закона «О ЗАТО», а также ряда законопроектов.

В. Петров, фото автора и из архива «ГК»

Автор: Наш корр.

Нажмите для предварительного просмотра изображения - Городецкий районУважаемые юноши и девушки! Дорогие земляки! Примите самые теплые и искренние поздравления с замечательным праздником – Днем молодежи!
22.06.2017 Городецкий район
День рождения Ксении Байбаковой! - ХК СкифПоздравляем с днем рождения Ксению Байбакову! Кроме стандартных пожеланий — счастья, здоровья и всего наилучшего —  желаем, чтобы сбывались все мечты, чтобы каждый день приносил много приятных неожиданностей.
22.06.2017 ХК Скиф
«Я родину малую очень люблю» - Администрация городского округаНашему городу – 85. К этой дате сотрудники детской библиотеки № 4 провели виртуальное путешествие по улицам родного города «Я родину малую очень люблю» Любовь к Родине – самое великое и дорогое, глубокое и сильное чувство.
20.06.2017 Администрация городского округа
Разговор с губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым состоялся 12 июня.
19.06.2017 Правительство Нижегородской области
Успех «безнадежного дела» - Городской курьерИгоря Жидова в городе знают как замечательного публициста. Его статьи на злобу дня, его «байки»-воспоминания читаются на одном дыхании.
13.06.2017 Городской курьер
Нижний Новгород. 9 июня. НТА-Приволжье — ООО " Регион Энерго" раскрывает информацию о фактическом полезном отпуске электроэнергии и мощности по уровням напряжения за май 2017 года.
09.06.2017 НТА-Приволжье
Астролог Павел Глоба предсказал, в каком году в России начнётся подъём На этой неделе в Сети появился прогноз для России известного астролога Павла Глобы, точно предсказывавшего все значимые события последних десятилетий.
09.06.2017 Новое дело
Поздравления с Днём России от депутата ОЗС и руководителей района - Администрация Балахнинского районаДорогие друзья! Поздравляю вас с главным праздником нашей Родины - самой большой страны в мире, с богатейшей историей и великим культурным наследием .
09.06.2017 Администрация Балахнинского района
tarasov9 - Законодательное Собрание 9 июня в актовом зале Управления социальной защиты населения Нижегородского района депутат Законодательного Собрания Андрей Тарасов поздравил руководителей социальных учреждений и их сотрудников,
09.06.2017 Законодательное Собрание
Согласно материалам гражданского дела истец Ф.
23.06.2017 Дзержинский городской суд
Фото: НИА Нижний Новгород Два гаража и стоявшие в них иномарки сгорели предположительно из-за поджога в г.о.
23.06.2017 НИА Нижний Новгород
Нижний Новгород. 23 июня. НТА-Приволжье – Суд приговорил обвиняемого в мошенничестве с недвижимостью нижегородца к 12 годам лишения свободы.
23.06.2017 НТА-Приволжье
Встретился «Стриж» с электричкой - Дзержинское время
Встретился «Стриж» с электричкой
  В минувший понедельник днем следовавший из Нижнего Новгорода скоростной поезд «Стриж» столкнулся с электричкой на Курском вокзале в Москве.
Дзержинское время
В Нижнем Новгороде ищут пропавшего 13-летнего Никиту Фадеева - АиФ Н.Новгород
В Нижнем Новгороде ищут пропавшего 13-летнего Никиту Фадеева
Ребенок ушел из дома 22 июня и не вернулся ПСО «Волонтер» Пропавшего 13-летнего Никиту Фадеева разыскивают в Нижнем Новгороде, сообщает ПСО «Волонтер».
АиФ Н.Новгород
Нижегородца осудят за убийство нового парня бывшей девушки - АиФ Н.Новгород
Нижегородца осудят за убийство нового парня бывшей девушки
Злоумышленник из ревности ударил ножом пострадавшего АиФ Нижегородца осудят за убийство нового парня своей бывшей возлюбленной, сообщает СУ СК по Нижегородской области.
АиФ Н.Новгород
Участники литературно-музыкальной композиции призывают беречь природу - Газета Знамя11 июня в Холязинском СДК состоялась презентация литературно-музыкальной композиции, посвященной Году экологии в России – «Мы любим природу».
23.06.2017 Газета Знамя
««Недетский» юбилей детской библиотеки» - Администрация Арзамасского районаОчень важно для человека Знать дорогу в библиотеку. Протяните к знаниям руку.
23.06.2017 Администрация Арзамасского района
За инновационные решения! - Арзамасская ПравдаАО «Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина» признано лауреатом Нижегородской индустриальной премии-2016 в номинации «Инновационные решения».
23.06.2017 Арзамасская Правда
День энергии, задора! - Репортер и время
День энергии, задора!
В субботу, 24 июня, на площади Дзержинского пройдет фестиваль «Город молодежи», приуроченный к Всероссийскому дню молодежи.
Репортер и время
Споемте, друзья! - Репортер и время
Споемте, друзья!
Во вторник, 27 июня, на открытой площадке перед театром драмы пройдет IV открытый городской фестиваль авторской, бардовской песни и поэзии «Молодежь и гитара».
Репортер и время
Организаторы крупнейшего фестиваля современной музыки и технологий рассказали о главном событии лета, которое состоится 7-9 июля в поселке Большое Козино под Нижним Новгородом. - Газета Нижегородский рабочий
Организаторы крупнейшего фестиваля современной музыки и технологий рассказали о главном событии лета, которое состоится 7-9 июля в поселке Большое Козино под Нижним Новгородом.
Фестиваль современной музыки и технологий Alfa Future People 2017 в четвертый раз пройдет рядом с поселком Большое Козино Нижегородской области.
Газета Нижегородский рабочий
Митрополит Георгий встретился с главными редакторами нижегородских СМИ - Нижегородская епархияТекст Марины Дружковой 22 июня в архиерейской резиденции при Александро-Невском кафедральном соборе Нижнего Новгорода состоялась встреча митрополита Нижегородского и Арзамасского Георгия с руководителями СМИ Нижегород
22.06.2017 Нижегородская епархия
Муниципальный долг Нижнего Новгорода по состоянию на 1 июня 2017 года составил 7,755 млрд. рублей - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 23 июня. НТА-Приволжье – Муниципальный долг Нижнего Новгорода по состоянию на 1 июня 2017 года составил 7,755 млрд.
23.06.2017 НТА-Приволжье
Каждый участник фестиваля ГТО награжден памятным дипломом - Газета Знамя17 июня на стадионе райцентра состоялся летний фестиваль ГТО, посвященный XXVIII Всероссийскому олимпийскому дню.
23.06.2017 Газета Знамя
Тяга к спорту Алексею Матвейцеву передалась  от отца, а самым главным увлечением стал хоккей. В свободное время он с удовольствием нянчится с племянницей Алиной. - Газета Знамя
Форвард «Прогресса»
Наш сегодняшний герой – скромный мурашкинский парень Алексей Матвейцев. С детства он увлекался хоккеем и в 15 лет дебютировал за взрослый «Прогресс».
Газета Знамя
Спортивное наследие - Репортер и время
Спортивное наследие
В Дзержинске проверили ход реконструкции двух крупных спортивных объектов.
Репортер и время
7 - Дзержинские ведомости
Работа кипит
Два важнейших для города спортивных объекта — стадион «Химик» и стадион «Капролактамовец» обновляются к новому спортивному сезону.
Дзержинские ведомости
Завершено расследование уголовного дела, возбужденного по обвинению двоих не работающих нижегородцев в незаконном сбыте наркотического вещества бесконтактным способом.
23.06.2017 ГУ МВД Нижегородской области
По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», в период с 24 по 26 июня 2017 г. местами по юго-востоку Нижегородской области ожидается высокая (4 класс) пожароопасность лесов и торфяников.
23.06.2017 Администрация Бутурлинского района
Митрополит Георгий встретился с главными редакторами нижегородских СМИ - Нижегородская епархияТекст Марины Дружковой 22 июня в архиерейской резиденции при Александро-Невском кафедральном соборе Нижнего Новгорода состоялась встреча митрополита Нижегородского и Арзамасского Георгия с руководителями СМИ Нижегород
22.06.2017 Нижегородская епархия
Нижний Новгород. 21 июня. НТА-Приволжье — День памяти великомученика Феодора Стратилата – 21 июня.
21.06.2017 НТА-Приволжье
Муниципальный долг Нижнего Новгорода по состоянию на 1 июня 2017 года составил 7,755 млрд. рублей - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 23 июня. НТА-Приволжье – Муниципальный долг Нижнего Новгорода по состоянию на 1 июня 2017 года составил 7,755 млрд.
23.06.2017 НТА-Приволжье