Новости города БезФормата.Ru
Саров
Главные новости
 
Задать вопрос?

На законном основании

На законном основании - Городской курьер
Фото: sarovpressa.ru

5 июня 1991 года в нашей газете был опубликован проект закона «Об особом автономном округе РСФСР». Две главы, одиннадцать статей… Именно этот небольшой документ стал прообразом того закона «О ЗАТО», по которому наш город живет и развивается вот уже четверть века.

О том, как и в каких условиях он создавался, рассказывает один из его разработчиков – Лев Кузьмин.

– Лев Константинович, а зачем вообще нужен был этот закон?

– Необходимость была продиктована жизнью, которой жил и наш город, и вся страна. Вспомните то время. В Москве, в Верховном Совете депутаты до хрипоты спорят о будущем СССР, о социализме, о взаимоотношениях с Западом. Дело доходит до того, что некоторые горячие головы заявляют, что врагов у нас теперь нет, а значит, надо все рассекретить, пооткрывать все закрытые города и перестать тратить на них деньги.

Мы, жившие в Арзамасе-16, только за голову хватались от таких речей. Многие из нас, депутатов горсовета, вышли из ВНИИЭФ (в составе совета тогда было 150 человек, из которых две трети работали в институте или на заводе «Авангард») и прекрасно понимали, какое опасное производство здесь находится. Всем было ясно, что анархии в городе допустить нельзя. Трезвомыслящие люди и у нас, и в Верховном Совете предлагали сначала хорошенько подумать, как не наломать дров, и лишь затем предпринимать какие-то радикальные шаги.

В итоге на одной из сессий горсовета (кажется, это было в ноябре 1990-го) мы решили обратиться к руководству страны за разъяснениями. Встал вопрос, к кому именно – к Рыжкову или сразу к Горбачеву? Проголосовали, и большинство выступило за обращение к президенту. Был составлен документ, в котором подробно описана ситуация в городе. Кстати, последние полгода я пытался найти его в архивах, но безуспешно. Выяснил лишь, что, оказывается, было послано не письмо, а телеграмма, и она, судя по всему, не была потом перенаправлена в архив.

– Как отреагировал президент?

– Горбачев направил в город своего спецпредставителя, это был старший консультант аппарата президента СССР Никита Львович Дворец. Он приезжал сюда раза два (в первый – в январе 1991-го), встречался с руководством города, беседовал и с нами, депутатами. Мы его подробно обо всем проинформировали. В результате президент поручил ряду причастных министерств и ведомств (среднего машиностроения, экономики, Госплану и др.) начать соответствующую работу.

– Задача у них, судя по всему, была непростой…

– Очень! Ведь среди вопросов были не только политические и экономические, но и национальные. Например, если бы Арзамас-16 был включен в состав Мордовии, как тогда кое-кто предлагал, то на карте появилось бы еще одно ядерное государство – Республика Мордовия, а это значило бы нарушение договора о нераспространении ядерного оружия. В общем, найти решение было ох как непросто.

Пришлось поработать и нам, депутатам. Москва предложила, чтобы мы изложили на бумаге наши требования, желания и «хотения». Вот так к июню 1991 года и появился проект закона «Об особом автономном округе РСФСР».

Группа со статусом

– Кто создавал документ?

– Проект стал результатом усилий так называемой «статусной группы», в которую вошли Владимир Иванович Анненков (председатель), Игорь Георгиевич Жидов, Герман Федорович Иоилев, Вячеслав Григорьевич Никишенков, Борис Владимирович Певницкий и я. В работе активно участвовали Валерий Николаевич Такоев и Геннадий Закирович Каратаев, а также Владимир Александрович Трусов (но он вскоре уехал из города на новое место жительства), Виктор Леонидович Лавров и Владимир Тихонович Глушков.

Название группа получила на одной из сессий горсовета, на которой мы поставили вопрос об уточнении статуса Арзамаса-16, с тех пор для краткости группу и стали называть «статусной».

– Как вам работалось?

– Непросто. Спорили о каждом слове, запятой. Все в группе являлись работниками

ВНИИЭФ. Мы имели дело с техникой, а тут нам пришлось заняться законотворчеством. Но в группе были Борис Певницкий и Владимир Анненков. Они обладали, я бы сказал, правовой направленностью мышления. Владимир Иванович, к слову, тогда был депутатом областного совета и свободно оперировал языком правовых документов. Другим же этот язык только предстояло осваивать.

Трудились мы безвозмездно, на голом энтузиазме. Собирались чуть ли не каждый вечер, не раз ездили в командировки в Москву и другие закрытые города. Но мы не роптали, ведь цель у всех была одна – создать условия для нормальной жизни и города, и горожан, причем не только наших, но и других закрытых городов.

– Саровчане проявили интерес к начинанию?

– Проект был выставлен на всеобщее обсуждение, прошел многочисленные согласования. В городе тогда было много различных общественных движений – коммунистических, «зеленых», других. Поэтому нам пришлось работать в «режиме приглашения», привлекая тех, кого мы считали нужным и чьи интересы новый закон мог затронуть. Приглашались и работники образования, здравоохранения и культуры. Консультировались мы и с сотрудниками КГБ и МВД – со всеми! Надо сказать, не все было гладко. Было много критики, подчас очень резкой. Но мы старались максимально учесть все мнения и сгладить самые «острые углы», искали и находили консенсус. Думаю, у нас получилось.

– А другие закрытые города как-то реагировали?

– Да, готовящийся документ мы разослали во все. Пришло немало отзывов. Нужно сказать, что закрытые города были ведь не только у Средмаша, но и у военных, космонавтов, химиков. Все проявили интерес. В результате проект стал ступенькой, за которой последовали другие, и эта «лесенка» привела в итоге к закону о ЗАТО.

Слава создателям

– Как оцениваете свой вклад в него?

– Лично для меня наиболее ценным является то, что в законе «О ЗАТО» отдельной статьей было прописано, что все закрытые города «имеют официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и иные документы». Тут такая история. Еще в 1989 году, до избрания меня депутатом, я выходил на демонстрацию с плакатом «Городу – имя!», имея в виду, что хватит такому великому в культурном, религиозном и научном плане городу, как Саров, прятаться за безликим псевдонимом и номером. И вот когда эта мечта наконец-то превратилась в статью закона, это стало для меня как бальзам на душу. Конечно, все делал не один я, над законом работали десятки людей, но и мой вклад в этом есть.

– А как сейчас, через четверть века, оцениваете закон о ЗАТО?

– Он спас наши города и дал перспективы для их развития. Молодым людям сейчас трудно понять реалии тех лет. Ведь мы выросли в атмосфере, когда город полностью жил за счет Центра. Все, начиная с продуктов (если не считать получаемые из подшефных совхозов), кончая стиральными машинами, автомобилями и прочей сложной бытовой техникой, приходило сюда по распределению с «большой земли». Мы полностью от нее зависели. И тут наступают девяностые – и вся эта стройная система рушится, причем не снизу, а сверху. Как выживать? Закон помог ответить на этот вопрос.

Благодаря ему на нас стала распространяться и вся конституция целиком. Ведь в советское время мы жили как будто в разных мирах. В конституции говорилось, например, о праве граждан на свободное место жительства и передвижения, а в закрытых городах это правило фактически ограничивалось. Закон урегулировал и этот вопрос.

Для иллюстрации приведу такой пример. В прошлом году проходила акция «Слава созидателям». Внучка Полина брала у меня интервью и спросила о том же, что и вы. Я ответил так: «Вот ты совсем недавно с папой и мамой была на отдыхе за границей. Это стало возможным только благодаря закону о ЗАТО, ведь раньше за границу горожан не выпускали. Полноправными гражданами страны мы стали только после принятия этого закона!»

Справка

Лев Константинович Кузьмин. Родился в 1935 году в Рыбинске, окончил авиационный техникум и Московский авиационный институт. Во ВНИИЭФ работал с 1961 года. Кандидат технических наук, занимал должность начальника лаборатории. Награжден орденом и медалями. Женат, имеет двоих детей. В 90-е годы – инициатор общественного движения «Городу – имя!». Был депутатом городского совета первого и последнего созыва, принимал участие в разработке закона «О ЗАТО», а также ряда законопроектов.

В. Петров, фото автора и из архива «ГК»

Автор: Наш корр.

Приехать и покорить реку. Организатор Volga Swim о том, зачем людям плыть - АиФ Н.НовгородСтатья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 29 19/07/2017 Второй год подряд заплыв через Волгу собирает в Нижнем Новгороде огромное количество желающих переплыть самую длинную реку Европы.
21.07.2017 АиФ Н.Новгород
Уважаемые работники сферы торговли! - Администрация Арзамасского районаПоздравляем Вас с праздником - Днем работника торговли! Желаем успеха и процветания, перспективных идей и благоприятных возможностей для их реализации, несокрушимой веры в себя, еще больше сил и энергии,
21.07.2017 Администрация Арзамасского района
Нельзя загонять себя в угол рабочего кабинета - учитесь отдыхать. - АиФ Н.НовгородСтатья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 29 19/07/2017 Большинство из нас с нетерпением ждёт отпуска.
20.07.2017 АиФ Н.Новгород
Как рождается счастливая семья - Лукояновский районКак рождается счастливая семья Роман Анатольевич и Светла­на Васильевна познакомились в железнодорожном санатории Юдино возле Казани, где отды­хали летом 2009 года.
17.07.2017 Лукояновский район
Дорогие арзамасцы, ветераны и гости нашего города! Сердечно поздравляем вас с нашим общим праздником - 439-летием со дня основания Арзамаса!
16.07.2017 Arzamas-City.Ru
С ЮБИЛЕЕМ, ЛЮБИМЫЙ ГОРОД! Сегодня наш любимый город отмечает «круглую» дату – 85-летие - Администрация городского округаПримите, уважаемые кулебачане, самые искренние пожелания процветания, благополучия, здоровья и счастья!
14.07.2017 Администрация городского округа
Дети хорошо чувствуют искренность в общении. - АиФ Н.НовгородСтатья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 28 12/07/2017 Как начать новые отношения после развода, если сохранилась связь между бывшими супругами?
14.07.2017 АиФ Н.Новгород
Михаил Мухин и Игорь Плотичкин поздравили арзамасцев с Днем города - 83147.ruРуководство Арзамаса поздравило горожан с приближающимся праздником. На официальном сайте городской администрации города Арзамаса появилось поздравление с приближающимся праздником - Днем города, который, напомним вам,
14.07.2017 83147.ru
С днем рождения, любимый город - Администрация города АрзамасС днем рождения, любимый город Дорогие арзамасцы, ветераны и гости нашего города!
14.07.2017 Администрация города Арзамас
Нижний Новгород. 22 июля. НТА-Приволжье - Пытавшиеся завладеть недвижимостью нижегородского инвалида двое мужчин задержаны правоохранителями.
22.07.2017 НТА-Приволжье
Нижний Новгород. 22 июля. НТА-Приволжье - Стрелявшего по собакам 31-летнего жителя Выксы Нижегородской области привлекут к ответственности.
22.07.2017 НТА-Приволжье
Саратов. 23 июля. НТА-Приволжье - СК выясняет обстоятельства гибели 7-летнего мальчика на пожаре в Саратове.
23.07.2017 НТА-Приволжье
9-летний мальчик попал под колеса машины на улице Красный путь - Газета Арзамасские Новости
9-летний мальчик попал под колеса машины на улице Красный путь
На улице Красный путь 56-летний водитель, управляя автомашиной ВАЗ-210740, совершил наезд на несовершеннолетнего пешехода, на нерегулируемом пешеходном переходе.
Газета Арзамасские Новости
пожар - Дзержинские ведомости
Чтобы не было пожара
В последние дни прохладная и дождливая погода начинает понемногу отступать.
Дзержинские ведомости
Следи за карманами - Дзержинские ведомости
Следи за карманами
15 июля 30-летняя жительница города следовала в маршрутном такси по проспекту Ленина.
Дзержинские ведомости
Поздравляем Никиту Зверева с днем свадьбы! - Баскетбольный клуб Нижний Новгород«Нижний Новгород» продолжает работать на статистику ЗАГСов России. 22 июля центровой БК «НН» Никита Зверев связал себя узами брака со своей возлюбленной Викторией.
22.07.2017 Баскетбольный клуб Нижний Новгород
Андрей Мерзликин прокатился с супругой по Волге - Гипорт.руНижний Новгород. Прибывший в Нижний Новгород на фестиваль «ГОРЬКИЙ fest» Андрей Мерзликин со своей супругой психологом Анной Осокиной устроили романтический променад по городу, а также прокатились на теплоходике по Волге.
22.07.2017 Гипорт.ру
Агния Кузнецова, Никита Михалков и Михаил Пореченков на красной ковровой дорожке фестиваля. - АиФ Н.Новгород
Горький fest. Как открыли первый фестиваль актуального российского кино
Никита Михалков, Михаил Пореченков, Константин Хабенский, Агния Кузнецова и другие звезды российского кино приехали в Нижний Новгород на новый кинофестиваль.
АиФ Н.Новгород
Кинофестиваль «Горький fest» в Нижнем Новгороде станет ежегодным - АиФ Н.Новгород
Кинофестиваль «Горький fest» в Нижнем Новгороде станет ежегодным
Елизавета Солонченко провела экскурсию по Нижегородскому кремлю для Михаила Пореченкова Гордума Нижнего Новгорода Фестиваль современного российского кино «Горький fest» в Нижнем Новгороде планируется сделать традиционным,
АиФ Н.Новгород
Археологическое наследие Черноречья
Древнюю землю Черноречья по праву можно назвать уникальным историческим микрорегионом, богатым археологическими памятниками.
Дзержинское время
Олегу ЛАВРЕНТЬЕВУ — 50! - ХК СтартХоккейный клуб «Старт» поздравляет с 50-летним юбилеем своего бывшего игрока Олега ЛАВРЕНТЬЕВА!
23.07.2017 ХК Старт
Маршрут трамвая №2 приостановлен - Гипорт.руНижний Новгород. 21 июля с 20:00 временно приостановлено движение трамвая маршрута №2.
22.07.2017 Гипорт.ру
Нижний Новгород. 21 июля. НТА-Приволжье – Пять мужчин ответят перед судом в Нижнем Новгороде за серию квартирных краж.
21.07.2017 НТА-Приволжье
Коломна - шашечная столица России - Газета Саров
Коломна - шашечная столица России
С 5 по 13 июля в подмосковной Коломне уже во 2-ой раз состоялся грандиозный шашечный форум, включивший в себя Международный турнир на призы президента федерации шашек России,
Газета Саров
Нагаев2 - Дзержинские ведомости
Все на футбол!
Футбольный клуб «Дзержинск-ТС» одержал в прошлом году победу в региональном первенстве МФС «Приволжье».
Дзержинские ведомости
более 900 юношей и девушек в Тоншаевском районе занимаются в спортивных секциях - АиФ Н.Новгород
В Нижегородской области стартовало строительство нового ФОКа
В этом году планируется заложить ФОК в Дальнеконстантиновском районе более 900 юношей и девушек в Тоншаевском районе занимаются в спортивных секциях © / Правительство Нижегородской области Строительство нового ФОКа
АиФ Н.Новгород
Агния Кузнецова, Никита Михалков и Михаил Пореченков на красной ковровой дорожке фестиваля. - АиФ Н.НовгородНикита Михалков, Михаил Пореченков, Константин Хабенский, Агния Кузнецова и другие звезды российского кино приехали в Нижний Новгород на новый кинофестиваль.
21.07.2017 АиФ Н.Новгород
Маршрут трамвая №2 приостановлен - Гипорт.руНижний Новгород. 21 июля с 20:00 временно приостановлено движение трамвая маршрута №2.
22.07.2017 Гипорт.ру
СК выясняет обстоятельства гибели 13-летнего мальчика от удара током в Сосновском районе Нижегородской области - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 21 июля. НТА-Приволжье – СК выясняет обстоятельства гибели 13-летнего мальчика от удара током в Сосновском районе Нижегородской области.
21.07.2017 НТА-Приволжье
Михаил Пореченков посетил музей-квартиру Горького в Нижнем Новгороде - Время НИзвестный актер и телеведущий посетил музей-квартиру Максима Горького в Нижнем Новгороде 20 июля.
20.07.2017 Время Н