Новости города БезФормата.Ru
Саров
Главные новости
 
Задать вопрос?

На законном основании

На законном основании - Городской курьер
Фото: sarovpressa.ru

5 июня 1991 года в нашей газете был опубликован проект закона «Об особом автономном округе РСФСР». Две главы, одиннадцать статей… Именно этот небольшой документ стал прообразом того закона «О ЗАТО», по которому наш город живет и развивается вот уже четверть века.

О том, как и в каких условиях он создавался, рассказывает один из его разработчиков – Лев Кузьмин.

– Лев Константинович, а зачем вообще нужен был этот закон?

– Необходимость была продиктована жизнью, которой жил и наш город, и вся страна. Вспомните то время. В Москве, в Верховном Совете депутаты до хрипоты спорят о будущем СССР, о социализме, о взаимоотношениях с Западом. Дело доходит до того, что некоторые горячие головы заявляют, что врагов у нас теперь нет, а значит, надо все рассекретить, пооткрывать все закрытые города и перестать тратить на них деньги.

Мы, жившие в Арзамасе-16, только за голову хватались от таких речей. Многие из нас, депутатов горсовета, вышли из ВНИИЭФ (в составе совета тогда было 150 человек, из которых две трети работали в институте или на заводе «Авангард») и прекрасно понимали, какое опасное производство здесь находится. Всем было ясно, что анархии в городе допустить нельзя. Трезвомыслящие люди и у нас, и в Верховном Совете предлагали сначала хорошенько подумать, как не наломать дров, и лишь затем предпринимать какие-то радикальные шаги.

В итоге на одной из сессий горсовета (кажется, это было в ноябре 1990-го) мы решили обратиться к руководству страны за разъяснениями. Встал вопрос, к кому именно – к Рыжкову или сразу к Горбачеву? Проголосовали, и большинство выступило за обращение к президенту. Был составлен документ, в котором подробно описана ситуация в городе. Кстати, последние полгода я пытался найти его в архивах, но безуспешно. Выяснил лишь, что, оказывается, было послано не письмо, а телеграмма, и она, судя по всему, не была потом перенаправлена в архив.

– Как отреагировал президент?

– Горбачев направил в город своего спецпредставителя, это был старший консультант аппарата президента СССР Никита Львович Дворец. Он приезжал сюда раза два (в первый – в январе 1991-го), встречался с руководством города, беседовал и с нами, депутатами. Мы его подробно обо всем проинформировали. В результате президент поручил ряду причастных министерств и ведомств (среднего машиностроения, экономики, Госплану и др.) начать соответствующую работу.

– Задача у них, судя по всему, была непростой…

– Очень! Ведь среди вопросов были не только политические и экономические, но и национальные. Например, если бы Арзамас-16 был включен в состав Мордовии, как тогда кое-кто предлагал, то на карте появилось бы еще одно ядерное государство – Республика Мордовия, а это значило бы нарушение договора о нераспространении ядерного оружия. В общем, найти решение было ох как непросто.

Пришлось поработать и нам, депутатам. Москва предложила, чтобы мы изложили на бумаге наши требования, желания и «хотения». Вот так к июню 1991 года и появился проект закона «Об особом автономном округе РСФСР».

Группа со статусом

– Кто создавал документ?

– Проект стал результатом усилий так называемой «статусной группы», в которую вошли Владимир Иванович Анненков (председатель), Игорь Георгиевич Жидов, Герман Федорович Иоилев, Вячеслав Григорьевич Никишенков, Борис Владимирович Певницкий и я. В работе активно участвовали Валерий Николаевич Такоев и Геннадий Закирович Каратаев, а также Владимир Александрович Трусов (но он вскоре уехал из города на новое место жительства), Виктор Леонидович Лавров и Владимир Тихонович Глушков.

Название группа получила на одной из сессий горсовета, на которой мы поставили вопрос об уточнении статуса Арзамаса-16, с тех пор для краткости группу и стали называть «статусной».

– Как вам работалось?

– Непросто. Спорили о каждом слове, запятой. Все в группе являлись работниками

ВНИИЭФ. Мы имели дело с техникой, а тут нам пришлось заняться законотворчеством. Но в группе были Борис Певницкий и Владимир Анненков. Они обладали, я бы сказал, правовой направленностью мышления. Владимир Иванович, к слову, тогда был депутатом областного совета и свободно оперировал языком правовых документов. Другим же этот язык только предстояло осваивать.

Трудились мы безвозмездно, на голом энтузиазме. Собирались чуть ли не каждый вечер, не раз ездили в командировки в Москву и другие закрытые города. Но мы не роптали, ведь цель у всех была одна – создать условия для нормальной жизни и города, и горожан, причем не только наших, но и других закрытых городов.

– Саровчане проявили интерес к начинанию?

– Проект был выставлен на всеобщее обсуждение, прошел многочисленные согласования. В городе тогда было много различных общественных движений – коммунистических, «зеленых», других. Поэтому нам пришлось работать в «режиме приглашения», привлекая тех, кого мы считали нужным и чьи интересы новый закон мог затронуть. Приглашались и работники образования, здравоохранения и культуры. Консультировались мы и с сотрудниками КГБ и МВД – со всеми! Надо сказать, не все было гладко. Было много критики, подчас очень резкой. Но мы старались максимально учесть все мнения и сгладить самые «острые углы», искали и находили консенсус. Думаю, у нас получилось.

– А другие закрытые города как-то реагировали?

– Да, готовящийся документ мы разослали во все. Пришло немало отзывов. Нужно сказать, что закрытые города были ведь не только у Средмаша, но и у военных, космонавтов, химиков. Все проявили интерес. В результате проект стал ступенькой, за которой последовали другие, и эта «лесенка» привела в итоге к закону о ЗАТО.

Слава создателям

– Как оцениваете свой вклад в него?

– Лично для меня наиболее ценным является то, что в законе «О ЗАТО» отдельной статьей было прописано, что все закрытые города «имеют официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и иные документы». Тут такая история. Еще в 1989 году, до избрания меня депутатом, я выходил на демонстрацию с плакатом «Городу – имя!», имея в виду, что хватит такому великому в культурном, религиозном и научном плане городу, как Саров, прятаться за безликим псевдонимом и номером. И вот когда эта мечта наконец-то превратилась в статью закона, это стало для меня как бальзам на душу. Конечно, все делал не один я, над законом работали десятки людей, но и мой вклад в этом есть.

– А как сейчас, через четверть века, оцениваете закон о ЗАТО?

– Он спас наши города и дал перспективы для их развития. Молодым людям сейчас трудно понять реалии тех лет. Ведь мы выросли в атмосфере, когда город полностью жил за счет Центра. Все, начиная с продуктов (если не считать получаемые из подшефных совхозов), кончая стиральными машинами, автомобилями и прочей сложной бытовой техникой, приходило сюда по распределению с «большой земли». Мы полностью от нее зависели. И тут наступают девяностые – и вся эта стройная система рушится, причем не снизу, а сверху. Как выживать? Закон помог ответить на этот вопрос.

Благодаря ему на нас стала распространяться и вся конституция целиком. Ведь в советское время мы жили как будто в разных мирах. В конституции говорилось, например, о праве граждан на свободное место жительства и передвижения, а в закрытых городах это правило фактически ограничивалось. Закон урегулировал и этот вопрос.

Для иллюстрации приведу такой пример. В прошлом году проходила акция «Слава созидателям». Внучка Полина брала у меня интервью и спросила о том же, что и вы. Я ответил так: «Вот ты совсем недавно с папой и мамой была на отдыхе за границей. Это стало возможным только благодаря закону о ЗАТО, ведь раньше за границу горожан не выпускали. Полноправными гражданами страны мы стали только после принятия этого закона!»

Справка

Лев Константинович Кузьмин. Родился в 1935 году в Рыбинске, окончил авиационный техникум и Московский авиационный институт. Во ВНИИЭФ работал с 1961 года. Кандидат технических наук, занимал должность начальника лаборатории. Награжден орденом и медалями. Женат, имеет двоих детей. В 90-е годы – инициатор общественного движения «Городу – имя!». Был депутатом городского совета первого и последнего созыва, принимал участие в разработке закона «О ЗАТО», а также ряда законопроектов.

В. Петров, фото автора и из архива «ГК»

Автор: Наш корр.

Нашли взаимопонимание Вопрос с дорогой на кладбище решили спустя полгода - Саров.NetЖителям Раменской показали варианты объезда. Моста не будет: выбрали старый проект.
24.05.2018 Саров.Net
Южный край Саров остаётся в зоне высокой потенциальной горимости - Саров.NetВчера в полдень IV зона, отмеченная фиолетовым цветом, проходила практически по границе ЗАТО.
23.05.2018 Саров.Net
Неделя «Остров семейных сокровищ» - Вознесенский районВажнейшей из тем - теме семьи была посвящена Неделя «Остров семейных сокровищ» в Вознесенской центральной детской библиотеке.
22.05.2018 Вознесенский район
Сочи – это удивительный город, который пользуется всенародной любовью и признанием.
21.05.2018 НИА Нижний Новгород
До начала летних каникул осталось всего две недели. И родители уже вовсю думают о том, куда пристроить свое чадо на лето.
17.05.2018 Дзержинские ведомости
Ежегодное заседание Ассоциации учителей географии Нижегородской области «Саммит позитивных перемен в географическом образовании Нижегородского региона» состоится в рамках XX международного научно-промышленного форума «Ве
15.05.2018 Время Н
Говорят, что резьба по дереву - скорее, мужское занятие… Но к этому виду декоративно-прикладного искусства женщины не менее способны.
15.05.2018 Администрация Ковернинского района
В хозяйствах района. По всем фронтам развернулись  полевые работы в АО «АПК Мир» - Администрация Ковернинского районаДожди в начале мая несколько притормозили ход весенней посевной в сельхозпредприятиях района, но сейчас, с наступлением тёплой и сухой погоды она идёт полным ходом.
15.05.2018 Администрация Ковернинского района
Новости короткой строкой - Управление социальной защитыиз Центра помощи семье и детям города Арзамаса Группа поддержки для замещающих родителей 22 мая 2018 года в ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям г. Арзамаса» в 17.
14.05.2018 Управление социальной защиты
Зоозащитники собирают подписи о закрытии зоопарка в парке «Швейцария» - Гипорт.руНижний Новгород. В Сети появились жуткие фотокадры из реальной жизни животных зоопарка в парке «Швейцария».
26.05.2018 Гипорт.ру
Автомобиль упал в водоем в Городецком районе: юноша-водитель погиб - Время НАвтомобиль «Рено» опрокинулся в водоем в Городецком районе Нижегородской области 25 мая, сообщил РИА «Время Н» источник в силовых структурах.
26.05.2018 Время Н
Тело женщины обнаружено рядом с озером «Парковое» в Автозаводском районе Нижнего Новгорода 25 мая, сообщил РИА «Время Н» источник в силовом ведомстве.
26.05.2018 Время Н
Пропавший мужчина из Дзержинска найден погибшим - Дзержинск.рф
Пропавший мужчина из Дзержинска найден погибшим
  Полиция объявила в розыск 27-летнего жителя Дзержинска Александра Горюнова.
Дзержинск.рф
В Автозаводском районе обнаружен труп женщины на берегу озера
На берегу озера «Парковое» в Автозаводском районе Нижнего Новгорода обнаружено тело мертвой женщины.
Нижегородская правда
СК подозревает депутата Думы Заволжья в оскорблении главы МСУ - АиФ Н.Новгород
СК подозревает депутата Думы Заволжья в оскорблении главы МСУ
По версии следствия, депутат на заседании оскорбил исполняющего обязанности председателя гордумы Александр Ефанов / АиФ Уголовное дело возбуждено в отношении депутата Думы города Заволжье,
АиФ Н.Новгород
Библиотекари! Ваш труд востребован и важен без сомненья! - Вачская газетаИстория библиотек начинается с третьего тысячелетия до нашей эры и можно сказать с уверенностью, что она продлится на многие века.
26.05.2018 Вачская газета
Театр кукол в Дзержинске закрыл сезон, вручил «Золотые маски» и призы детям - Дзержинск.рфВ Дзержинском театре кукол состоялось торжественное закрытие юбилейного 30-го сезона.
26.05.2018 Дзержинск.рф
Сцена из балета «Баядерка» - АиФ Н.НовгородТеатр приглашает зрителей Нижнего Новгорода на свои лучшие спектакли Сцена из балета «Баядерка» © / Нижегородский государственный академический театр оперы и балета имени А.С.
24.05.2018 АиФ Н.Новгород
Большой фестиваль стрит-арта проходит сейчас на фабрике «Восход» - Нижегородская правда
Большой фестиваль стрит-арта проходит сейчас на фабрике «Восход»
Фото: Михаил Цепкин Ведущие нижегородские стрит-арт художники представили на суд зрителей свои работы, на которыми они трудились несколько недель до открытия фестиваля на фабрике «Весна».
Нижегородская правда
Е.И. Мосеева считает, что профессия библиотекаря — самая прекрасная на земле - Газета Знамя
Это не профессия – это призвание!
С появлением сетевых технологий кажется, что библиотеки утрачивают свою былую мощь.
Газета Знамя
Школьники из БСШ посетили игру-путешествие «Это маленькое чудо - Большое Мурашкино» - Газета Знамя
Виртуальная экскурсия
Большемурашкинский музей 18 мая провел ставшую уже традиционной всероссийскую акцию «Ночь музеев-2018», открыв свои двери для всех желающих.
Газета Знамя
Нижегородская молодежь предложит свои варианты использования объектов ЧМ-2018 - vGorodeN.RuНижегородская молодежь может предлагать свои варианты дальнейшего использования объектов, которые были построены в столице Приволжья к предстоящему чемпионату мира по футболу.
26.05.2018 vGorodeN.Ru
Завершились групповые этапы на - ХК СкифВ третий игровой день Всероссийского финального турнира на призы Клуба «Золотая Шайба» среди девушек младшего возраста – 2004-2006 годов рождения две команды СКИФ, участвующие в данном соревновании,
26.05.2018 ХК Скиф
Управляемый футбол - Вачская газетаВ Нижнем Новгороде на базе НГТУ им. Р.Е. Алексеева проходили областные соревнования по робототехнике в следующих номинациях: «Роботрафик», «Автотранспортные робототехнические системы», «Триатлон»,
26.05.2018 Вачская газета
«Кадр фотофиниша»: 21-й все-таки победил - Газета Знамя
Проигравших нет, но есть победители!
Вот уже более полувека в один из майских дней мураши собираются на стадионе поселка.
Газета Знамя
Командир 1 отделения А.В. Есин сдает рапорт начальнику сборов Б.Ф. Каманову - Вачская газета
Отрабатывали навыки на практике
С 14 по 18 мая на на базах детско-юношеского центра «Ровесник» и Центра детского творчества проводились учебные сборы.
Вачская газета
Победа! Третий раз в своей истории «Нижний Новгород» обыгрывает УНИКС в Единой Лиге ВТБ  – 77:74! - Нижегородская правда
Победа! Третий раз в своей истории «Нижний Новгород» обыгрывает УНИКС в Единой Лиге ВТБ – 77:74!
Фото: nn-basket.ru Как и в предыдущих трех матчах этого сезона Стефан Ласме принялся со старта терзать трехсекундную зону «Нижнего Новгорода».
Нижегородская правда
«Валдай 45Р» – гордость нижегородской земли - Вачская газетаПервое в постсоветской России судно на подводных крыльях «Валдай-45Р» презентовали на Петербургском международном экономическом форуме.
25.05.2018 Вачская газета
Художники из Германии проведут мастер-класс в Дзержинске - Дзержинск.рф25 мая в детской художественной школе Дзержинска откроется  международная выставка рисунков  «Моя малая родина».
25.05.2018 Дзержинск.рф
Большой фестиваль стрит-арта проходит сейчас на фабрике «Восход» - Нижегородская правдаФото: Михаил Цепкин Ведущие нижегородские стрит-арт художники представили на суд зрителей свои работы, на которыми они трудились несколько недель до открытия фестиваля на фабрике «Весна».
26.05.2018 Нижегородская правда
«НН» обыгрывает УНИКС и делает счет в серии 1:1 - Баскетбольный клуб Нижний НовгородКак и в предыдущих трех матчах этого сезона Стефан Ласме принялся со старта терзать трехсекундную зону «Нижнего Новгорода».
26.05.2018 Баскетбольный клуб Нижний Новгород
Сгоревший нежилой дом на Стрелке снесли - Нижегородская правдаВ Нижнем Новгороде сносят сгоревший нежилой дом на Стрелке. Напомним, пожар в расселённом доме на улице Советская, 2, около Канавинского моста, произошёл 23 августа.
23.05.2018 Нижегородская правда