Новости города БезФормата.Ru
Саров
Главные новости
 
Задать вопрос?

На законном основании

На законном основании - Городской курьер
Фото: sarovpressa.ru

5 июня 1991 года в нашей газете был опубликован проект закона «Об особом автономном округе РСФСР». Две главы, одиннадцать статей… Именно этот небольшой документ стал прообразом того закона «О ЗАТО», по которому наш город живет и развивается вот уже четверть века.

О том, как и в каких условиях он создавался, рассказывает один из его разработчиков – Лев Кузьмин.

– Лев Константинович, а зачем вообще нужен был этот закон?

– Необходимость была продиктована жизнью, которой жил и наш город, и вся страна. Вспомните то время. В Москве, в Верховном Совете депутаты до хрипоты спорят о будущем СССР, о социализме, о взаимоотношениях с Западом. Дело доходит до того, что некоторые горячие головы заявляют, что врагов у нас теперь нет, а значит, надо все рассекретить, пооткрывать все закрытые города и перестать тратить на них деньги.

Мы, жившие в Арзамасе-16, только за голову хватались от таких речей. Многие из нас, депутатов горсовета, вышли из ВНИИЭФ (в составе совета тогда было 150 человек, из которых две трети работали в институте или на заводе «Авангард») и прекрасно понимали, какое опасное производство здесь находится. Всем было ясно, что анархии в городе допустить нельзя. Трезвомыслящие люди и у нас, и в Верховном Совете предлагали сначала хорошенько подумать, как не наломать дров, и лишь затем предпринимать какие-то радикальные шаги.

В итоге на одной из сессий горсовета (кажется, это было в ноябре 1990-го) мы решили обратиться к руководству страны за разъяснениями. Встал вопрос, к кому именно – к Рыжкову или сразу к Горбачеву? Проголосовали, и большинство выступило за обращение к президенту. Был составлен документ, в котором подробно описана ситуация в городе. Кстати, последние полгода я пытался найти его в архивах, но безуспешно. Выяснил лишь, что, оказывается, было послано не письмо, а телеграмма, и она, судя по всему, не была потом перенаправлена в архив.

– Как отреагировал президент?

– Горбачев направил в город своего спецпредставителя, это был старший консультант аппарата президента СССР Никита Львович Дворец. Он приезжал сюда раза два (в первый – в январе 1991-го), встречался с руководством города, беседовал и с нами, депутатами. Мы его подробно обо всем проинформировали. В результате президент поручил ряду причастных министерств и ведомств (среднего машиностроения, экономики, Госплану и др.) начать соответствующую работу.

– Задача у них, судя по всему, была непростой…

– Очень! Ведь среди вопросов были не только политические и экономические, но и национальные. Например, если бы Арзамас-16 был включен в состав Мордовии, как тогда кое-кто предлагал, то на карте появилось бы еще одно ядерное государство – Республика Мордовия, а это значило бы нарушение договора о нераспространении ядерного оружия. В общем, найти решение было ох как непросто.

Пришлось поработать и нам, депутатам. Москва предложила, чтобы мы изложили на бумаге наши требования, желания и «хотения». Вот так к июню 1991 года и появился проект закона «Об особом автономном округе РСФСР».

Группа со статусом

– Кто создавал документ?

– Проект стал результатом усилий так называемой «статусной группы», в которую вошли Владимир Иванович Анненков (председатель), Игорь Георгиевич Жидов, Герман Федорович Иоилев, Вячеслав Григорьевич Никишенков, Борис Владимирович Певницкий и я. В работе активно участвовали Валерий Николаевич Такоев и Геннадий Закирович Каратаев, а также Владимир Александрович Трусов (но он вскоре уехал из города на новое место жительства), Виктор Леонидович Лавров и Владимир Тихонович Глушков.

Название группа получила на одной из сессий горсовета, на которой мы поставили вопрос об уточнении статуса Арзамаса-16, с тех пор для краткости группу и стали называть «статусной».

– Как вам работалось?

– Непросто. Спорили о каждом слове, запятой. Все в группе являлись работниками

ВНИИЭФ. Мы имели дело с техникой, а тут нам пришлось заняться законотворчеством. Но в группе были Борис Певницкий и Владимир Анненков. Они обладали, я бы сказал, правовой направленностью мышления. Владимир Иванович, к слову, тогда был депутатом областного совета и свободно оперировал языком правовых документов. Другим же этот язык только предстояло осваивать.

Трудились мы безвозмездно, на голом энтузиазме. Собирались чуть ли не каждый вечер, не раз ездили в командировки в Москву и другие закрытые города. Но мы не роптали, ведь цель у всех была одна – создать условия для нормальной жизни и города, и горожан, причем не только наших, но и других закрытых городов.

– Саровчане проявили интерес к начинанию?

– Проект был выставлен на всеобщее обсуждение, прошел многочисленные согласования. В городе тогда было много различных общественных движений – коммунистических, «зеленых», других. Поэтому нам пришлось работать в «режиме приглашения», привлекая тех, кого мы считали нужным и чьи интересы новый закон мог затронуть. Приглашались и работники образования, здравоохранения и культуры. Консультировались мы и с сотрудниками КГБ и МВД – со всеми! Надо сказать, не все было гладко. Было много критики, подчас очень резкой. Но мы старались максимально учесть все мнения и сгладить самые «острые углы», искали и находили консенсус. Думаю, у нас получилось.

– А другие закрытые города как-то реагировали?

– Да, готовящийся документ мы разослали во все. Пришло немало отзывов. Нужно сказать, что закрытые города были ведь не только у Средмаша, но и у военных, космонавтов, химиков. Все проявили интерес. В результате проект стал ступенькой, за которой последовали другие, и эта «лесенка» привела в итоге к закону о ЗАТО.

Слава создателям

– Как оцениваете свой вклад в него?

– Лично для меня наиболее ценным является то, что в законе «О ЗАТО» отдельной статьей было прописано, что все закрытые города «имеют официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и иные документы». Тут такая история. Еще в 1989 году, до избрания меня депутатом, я выходил на демонстрацию с плакатом «Городу – имя!», имея в виду, что хватит такому великому в культурном, религиозном и научном плане городу, как Саров, прятаться за безликим псевдонимом и номером. И вот когда эта мечта наконец-то превратилась в статью закона, это стало для меня как бальзам на душу. Конечно, все делал не один я, над законом работали десятки людей, но и мой вклад в этом есть.

– А как сейчас, через четверть века, оцениваете закон о ЗАТО?

– Он спас наши города и дал перспективы для их развития. Молодым людям сейчас трудно понять реалии тех лет. Ведь мы выросли в атмосфере, когда город полностью жил за счет Центра. Все, начиная с продуктов (если не считать получаемые из подшефных совхозов), кончая стиральными машинами, автомобилями и прочей сложной бытовой техникой, приходило сюда по распределению с «большой земли». Мы полностью от нее зависели. И тут наступают девяностые – и вся эта стройная система рушится, причем не снизу, а сверху. Как выживать? Закон помог ответить на этот вопрос.

Благодаря ему на нас стала распространяться и вся конституция целиком. Ведь в советское время мы жили как будто в разных мирах. В конституции говорилось, например, о праве граждан на свободное место жительства и передвижения, а в закрытых городах это правило фактически ограничивалось. Закон урегулировал и этот вопрос.

Для иллюстрации приведу такой пример. В прошлом году проходила акция «Слава созидателям». Внучка Полина брала у меня интервью и спросила о том же, что и вы. Я ответил так: «Вот ты совсем недавно с папой и мамой была на отдыхе за границей. Это стало возможным только благодаря закону о ЗАТО, ведь раньше за границу горожан не выпускали. Полноправными гражданами страны мы стали только после принятия этого закона!»

Справка

Лев Константинович Кузьмин. Родился в 1935 году в Рыбинске, окончил авиационный техникум и Московский авиационный институт. Во ВНИИЭФ работал с 1961 года. Кандидат технических наук, занимал должность начальника лаборатории. Награжден орденом и медалями. Женат, имеет двоих детей. В 90-е годы – инициатор общественного движения «Городу – имя!». Был депутатом городского совета первого и последнего созыва, принимал участие в разработке закона «О ЗАТО», а также ряда законопроектов.

В. Петров, фото автора и из архива «ГК»

Автор: Наш корр.

Прикладное искусство - Спасский районЗанятия прикладным искусством всегда очень позитивно отражаются на развитии человека, раскрывают его творческие способности, развивают мелкую моторику пальцев, глазомер, чувство цвета и формы — а это те качества,
17.11.2017 Спасский район
Ей идет быть счастливой - Репортер и времяОльга Шашунькина, начальник научно-технического центра «Завода герметизирующих материалов»: «Как у руководителя, я считаю, у меня есть один недостаток...» Эта статья написана по конкретному поводу,
16.11.2017 Репортер и время
О братской любви - Женский монастырь ДивеевоИн.13:34 Заповедь новую даю вам, да любите друг друга; как Я возлюбил вас, [так] и вы да любите друг друга.
12.11.2017 Женский монастырь Дивеево
III Покровские образовательные чтения - Администрация Арзамасского района2 ноября на базе Дома культуры и общеобразовательной школы р.п.Выездное «Сохранение семейных ценностей: решение проблем сообща».
10.11.2017 Администрация Арзамасского района
В рубрике "Кино" расскажем какие фильмы можно посмотреть в кинотеатрах Нижнего Новгорода - ГТРК Нижний НовгородТайны Восточного экспресса, люди, не знающие страха, яркие эмоции и новые впечатления.
08.11.2017 ГТРК Нижний Новгород
В интернет-магазине парфюмерии https://parfumday.ru клиентам предлагается широкий выбор ароматов, в том числе оригинальных, на любой вкус и по доступной цене.
08.11.2017 НИА Нижний Новгород
В Дзержинске пройдет вечер "Преображение души" - Дзержинск.рф8 ноября в Дзержинске состоится вечер «Преображение души». Это будет беседа в цикле «Путь разума в поисках истины» с сотрудником Православного центра «Покров» для членов  всероссийского общества слепых.
08.11.2017 Дзержинск.рф
Шесть творческих площадок работали для нижегородцев в детской библиотеки им. А. М. Горького в день ее 95-летия - Время НЦентральная городская детская библиотека им. А. М. Горького отметила 95-летие, пригласив всех своих читателей, партнеров, коллег на «Ночь искусств» и программу «Выставка Достижений Книжного Хозяйства 95+».
05.11.2017 Время Н
День народного единства - Tvoy-Bor.RuПоздравляем Вас с общероссийским праздником – Днем народного единства! Дорогие друзья, с праздником!
04.11.2017 Tvoy-Bor.Ru
wAOlvP8o08E - NewNN.RuВосемнадцатого ноября текущего года в городе Бийске произошло дорожно-транспортное происшествие (ДТП) на трамвайных путях в районе котельного завода.
19.11.2017 NewNN.Ru
HOPM4qiifms - NewNN.RuВосемнадцатого ноября текущего года в городе Барнауле (Алтайский край) легковое транспортное средство врезалось в столб на пешеходном переходе.
19.11.2017 NewNN.Ru
c294e7ab7a29f36_528x280 - NewNN.RuВ городе Барнауле (Алтайский край) мужчина избил таксиста. Об этом сообщили местные средства массовой информации.
19.11.2017 NewNN.Ru
Попал в прицел камеры - Репортер и время
Попал в прицел камеры
В Нижегородской области зафиксированы случаи нападения на операторов, осуществляющих работу передвижных комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД.
Репортер и время
Сначала прибыль, потом убытки
Директор предприятия ООО «Торговый дом Дзержинск-металл» оштрафован на 250 тысяч рублей за производство шпал без лицензии.
Дзержинское время
В школе Нижнего Новгорода ученик получил травму, сев на нож. - АиФ Н.Новгород
В школе Нижнего Новгорода ученик получил травму, сев на нож
Нож лежал на стуле острием вверх В школе Нижнего Новгорода ученик получил травму, сев на нож.
АиФ Н.Новгород
«Живая Библиотека» — фестиваль разнообразия общества, взаимопонимания и борьбы со стереотипами пройдет в Нижнем Новгороде 16 декабря.
19.11.2017 Время Н
Источник фото: соцсети. - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 18 ноября. НТА-Приволжье — Московский вокзал в Нижнем Новгороде эвакуирован.
18.11.2017 НТА-Приволжье
1 - Администрация Автозаводского районаРайонный этап городского фестиваля авторской туристической песни «Круг друзей» 10 ноября 2017 года в МБУ ДО «ЦДТ Автозаводского района» состоялся районный этап XXIII открытого городского фестиваля авторской туристичес
17.11.2017 Администрация Автозаводского района
Игроки с азартом крутили барабан. Фото автора - Газета Знамя
Ромашка на Поле Чудес
1 ноября в малом зале РДК прошла семейная игровая программа, посвящённая Году экологии.
Газета Знамя
Жизнь и сказка Сергея Зицера - Репортер и время
Жизнь и сказка Сергея Зицера
В дзержинском Театре кукол состоялся бенефис актера Сергея Зицера.  Появившись перед гостями в роли сказочника, Сергей Романович за час "переиграл" на сцене свои роли, собрав всех героев в один непредсказуемый сюжет.
Репортер и время
«Прожить от Колобка до Христа»
  Мало кто из дзержинцев не знает Сергея Зицера. Этот человек работает в сфере культуры города больше двух с половиной десятков лет.
Дзержинское время
Операция «БАХУС» - Администрация городского округаС 17 по 19 ноября 2017 года на территории городского округа г.
17.11.2017 Администрация городского округа
СКИФ — «Арктик-Университет» — 5:2, первый матч - ХК СкифВ первом матче между нижегородским СКИФом и ухтинским «Арктик-Университетом» в рамках Чемпионата Женской хоккейной лиги спортивного сезона 2017-2018 годов сильнее и точнее оказались хозяйки льда.
18.11.2017 ХК Скиф
1 - МЧС Нижегородской областиВ специальной пожарно-спасательной части №1 г. Сарова прошло торжественное открытие ежегодного турнира по волейболу,
18.11.2017 МЧС Нижегородской области
Андрей Кочетов: Мы - одна команда - Дзержинское время
Андрей Кочетов: Мы - одна команда
  В предстоящий понедельник, 20 ноября, намечено проведение отчетно-выборного собрания делегатов футбольных коллективов Федерации футбола Дзержинска (ФФД).
Дзержинское время
Хоккей. Стартовало Первенство области - Газета Знамя
Хоккей. Стартовало Первенство области
К ак уже сообщалось, ХК «Прогресс» в этом сезоне будет выступать в Первой лиге областного первенства.
Газета Знамя
Судьба честного гаишника
  На прошлой неделе страна отмечала День сотрудника органов внутренних дел.
Дзержинское время
Источник фото: соцсети. - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 18 ноября. НТА-Приволжье — Московский вокзал в Нижнем Новгороде эвакуирован.
18.11.2017 НТА-Приволжье
Подведены итоги второго регионального конкурса «IT-проект года 2017» - Органы государственной и муниципальной власти15 ноября в концертном зале Premio Centre состоялась торжественная церемония награждения победителей второго регионального конкурса «IT-проект года 2017».
16.11.2017 Органы государственной и муниципальной власти
Елизавета Солонченко приняла участие в объезде по строящимся инфраструктурным объектам Канавинского района Нижнего Новгорода - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 15 ноября. НТА-Приволжье – Елизавета Солонченко приняла участие в объезде по строящимся инфраструктурным объектам Канавинского района Нижнего Новгорода.
15.11.2017 НТА-Приволжье
Фото: НИА "Нижний Новгород" Движение по ул. Рукавишниковых и Архитектурной в Нижнем Новгороде будет закрыто до 12 и 20 декабря 2017 года соответственно.
17.11.2017 НИА Нижний Новгород
Главная страница / Новости / Частным клиентам / ПАО «ТНС энерго НН» опубликовало список предприятий с наибольшей задолженностью за электроэнергию 17 ноября 2017 Поделиться ПАО «ТНС энерго НН» опубликовало  информацию
17.11.2017 Энергосбыт