Новости города БезФормата.Ru
Саров
Главные новости
 
Задать вопрос?

На законном основании

На законном основании - Городской курьер
Фото: sarovpressa.ru

5 июня 1991 года в нашей газете был опубликован проект закона «Об особом автономном округе РСФСР». Две главы, одиннадцать статей… Именно этот небольшой документ стал прообразом того закона «О ЗАТО», по которому наш город живет и развивается вот уже четверть века.

О том, как и в каких условиях он создавался, рассказывает один из его разработчиков – Лев Кузьмин.

– Лев Константинович, а зачем вообще нужен был этот закон?

– Необходимость была продиктована жизнью, которой жил и наш город, и вся страна. Вспомните то время. В Москве, в Верховном Совете депутаты до хрипоты спорят о будущем СССР, о социализме, о взаимоотношениях с Западом. Дело доходит до того, что некоторые горячие головы заявляют, что врагов у нас теперь нет, а значит, надо все рассекретить, пооткрывать все закрытые города и перестать тратить на них деньги.

Мы, жившие в Арзамасе-16, только за голову хватались от таких речей. Многие из нас, депутатов горсовета, вышли из ВНИИЭФ (в составе совета тогда было 150 человек, из которых две трети работали в институте или на заводе «Авангард») и прекрасно понимали, какое опасное производство здесь находится. Всем было ясно, что анархии в городе допустить нельзя. Трезвомыслящие люди и у нас, и в Верховном Совете предлагали сначала хорошенько подумать, как не наломать дров, и лишь затем предпринимать какие-то радикальные шаги.

В итоге на одной из сессий горсовета (кажется, это было в ноябре 1990-го) мы решили обратиться к руководству страны за разъяснениями. Встал вопрос, к кому именно – к Рыжкову или сразу к Горбачеву? Проголосовали, и большинство выступило за обращение к президенту. Был составлен документ, в котором подробно описана ситуация в городе. Кстати, последние полгода я пытался найти его в архивах, но безуспешно. Выяснил лишь, что, оказывается, было послано не письмо, а телеграмма, и она, судя по всему, не была потом перенаправлена в архив.

– Как отреагировал президент?

– Горбачев направил в город своего спецпредставителя, это был старший консультант аппарата президента СССР Никита Львович Дворец. Он приезжал сюда раза два (в первый – в январе 1991-го), встречался с руководством города, беседовал и с нами, депутатами. Мы его подробно обо всем проинформировали. В результате президент поручил ряду причастных министерств и ведомств (среднего машиностроения, экономики, Госплану и др.) начать соответствующую работу.

– Задача у них, судя по всему, была непростой…

– Очень! Ведь среди вопросов были не только политические и экономические, но и национальные. Например, если бы Арзамас-16 был включен в состав Мордовии, как тогда кое-кто предлагал, то на карте появилось бы еще одно ядерное государство – Республика Мордовия, а это значило бы нарушение договора о нераспространении ядерного оружия. В общем, найти решение было ох как непросто.

Пришлось поработать и нам, депутатам. Москва предложила, чтобы мы изложили на бумаге наши требования, желания и «хотения». Вот так к июню 1991 года и появился проект закона «Об особом автономном округе РСФСР».

Группа со статусом

– Кто создавал документ?

– Проект стал результатом усилий так называемой «статусной группы», в которую вошли Владимир Иванович Анненков (председатель), Игорь Георгиевич Жидов, Герман Федорович Иоилев, Вячеслав Григорьевич Никишенков, Борис Владимирович Певницкий и я. В работе активно участвовали Валерий Николаевич Такоев и Геннадий Закирович Каратаев, а также Владимир Александрович Трусов (но он вскоре уехал из города на новое место жительства), Виктор Леонидович Лавров и Владимир Тихонович Глушков.

Название группа получила на одной из сессий горсовета, на которой мы поставили вопрос об уточнении статуса Арзамаса-16, с тех пор для краткости группу и стали называть «статусной».

– Как вам работалось?

– Непросто. Спорили о каждом слове, запятой. Все в группе являлись работниками

ВНИИЭФ. Мы имели дело с техникой, а тут нам пришлось заняться законотворчеством. Но в группе были Борис Певницкий и Владимир Анненков. Они обладали, я бы сказал, правовой направленностью мышления. Владимир Иванович, к слову, тогда был депутатом областного совета и свободно оперировал языком правовых документов. Другим же этот язык только предстояло осваивать.

Трудились мы безвозмездно, на голом энтузиазме. Собирались чуть ли не каждый вечер, не раз ездили в командировки в Москву и другие закрытые города. Но мы не роптали, ведь цель у всех была одна – создать условия для нормальной жизни и города, и горожан, причем не только наших, но и других закрытых городов.

– Саровчане проявили интерес к начинанию?

– Проект был выставлен на всеобщее обсуждение, прошел многочисленные согласования. В городе тогда было много различных общественных движений – коммунистических, «зеленых», других. Поэтому нам пришлось работать в «режиме приглашения», привлекая тех, кого мы считали нужным и чьи интересы новый закон мог затронуть. Приглашались и работники образования, здравоохранения и культуры. Консультировались мы и с сотрудниками КГБ и МВД – со всеми! Надо сказать, не все было гладко. Было много критики, подчас очень резкой. Но мы старались максимально учесть все мнения и сгладить самые «острые углы», искали и находили консенсус. Думаю, у нас получилось.

– А другие закрытые города как-то реагировали?

– Да, готовящийся документ мы разослали во все. Пришло немало отзывов. Нужно сказать, что закрытые города были ведь не только у Средмаша, но и у военных, космонавтов, химиков. Все проявили интерес. В результате проект стал ступенькой, за которой последовали другие, и эта «лесенка» привела в итоге к закону о ЗАТО.

Слава создателям

– Как оцениваете свой вклад в него?

– Лично для меня наиболее ценным является то, что в законе «О ЗАТО» отдельной статьей было прописано, что все закрытые города «имеют официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и иные документы». Тут такая история. Еще в 1989 году, до избрания меня депутатом, я выходил на демонстрацию с плакатом «Городу – имя!», имея в виду, что хватит такому великому в культурном, религиозном и научном плане городу, как Саров, прятаться за безликим псевдонимом и номером. И вот когда эта мечта наконец-то превратилась в статью закона, это стало для меня как бальзам на душу. Конечно, все делал не один я, над законом работали десятки людей, но и мой вклад в этом есть.

– А как сейчас, через четверть века, оцениваете закон о ЗАТО?

– Он спас наши города и дал перспективы для их развития. Молодым людям сейчас трудно понять реалии тех лет. Ведь мы выросли в атмосфере, когда город полностью жил за счет Центра. Все, начиная с продуктов (если не считать получаемые из подшефных совхозов), кончая стиральными машинами, автомобилями и прочей сложной бытовой техникой, приходило сюда по распределению с «большой земли». Мы полностью от нее зависели. И тут наступают девяностые – и вся эта стройная система рушится, причем не снизу, а сверху. Как выживать? Закон помог ответить на этот вопрос.

Благодаря ему на нас стала распространяться и вся конституция целиком. Ведь в советское время мы жили как будто в разных мирах. В конституции говорилось, например, о праве граждан на свободное место жительства и передвижения, а в закрытых городах это правило фактически ограничивалось. Закон урегулировал и этот вопрос.

Для иллюстрации приведу такой пример. В прошлом году проходила акция «Слава созидателям». Внучка Полина брала у меня интервью и спросила о том же, что и вы. Я ответил так: «Вот ты совсем недавно с папой и мамой была на отдыхе за границей. Это стало возможным только благодаря закону о ЗАТО, ведь раньше за границу горожан не выпускали. Полноправными гражданами страны мы стали только после принятия этого закона!»

Справка

Лев Константинович Кузьмин. Родился в 1935 году в Рыбинске, окончил авиационный техникум и Московский авиационный институт. Во ВНИИЭФ работал с 1961 года. Кандидат технических наук, занимал должность начальника лаборатории. Награжден орденом и медалями. Женат, имеет двоих детей. В 90-е годы – инициатор общественного движения «Городу – имя!». Был депутатом городского совета первого и последнего созыва, принимал участие в разработке закона «О ЗАТО», а также ряда законопроектов.

В. Петров, фото автора и из архива «ГК»

Автор: Наш корр.

КОСА НА КАМЕНЬ Не призрак коммунизма нынче бродит по миру, а призрак корейского кризиса.
17.08.2017 Газета Саров
Изящный букет в шляпной коробке - Агентство Бизнес МониторингаВ поисках подарка близкому человеку приходится придумывать что-то оригинальное и необычное.
16.08.2017 Агентство Бизнес Мониторинга
Ни дня без спорта! - Павловский районСпорт поднимает настроение, укрепляет иммунитет,  помогает детям развить целеустремлённость, ответственность, самообладание и волю – качества, важные в любом возрасте.
15.08.2017 Павловский район
Проект «Фабрика талантов» - Администрация Арзамасского районаУ каждого из нас есть свои таланты. Кто-то уже открыл их у себя, кто-то еще находится в творческом поиске, а кому-то необходимы условия, помогающие раскрыться первым росткам зреющего в душе таланта.
13.08.2017 Администрация Арзамасского района
2 миллиарда рублей выделено из Резервного фонда правительства России на поддержку тех россиян, у кого сложилась наиболее сложная жизненная ситуация и возникли проблемы с погашением ипотеки.
12.08.2017 ГТРК Нижний Новгород
Уважаемый земляки! Борчане! С праздником вас! С днем нашего замечательнейшего города Бор!
11.08.2017 Администрация г. Бор
Нижний Новгород. 10 августа 2017 НТА-Приволжье – ООО "Энерго индустрия" опубликовало информацию о фактическом полезном отпуске электроэнергии и мощности по уровням за июль 2017 года.
10.08.2017 НТА-Приволжье
В Нижегородском Парке им. 1 мая пройдет Большой фестиваль светошариков! - Минкультуры Нижегородской областиРомантическая живая музыка и световое представление от одного из лучших коллективов города, веселые согревающие конкурсы, фудкорт и пылающие огненной любовью сердца, - ждут гостей фестиваля!
09.08.2017 Минкультуры Нижегородской области
Молодой человек госпитализирован в больницу в результате опрокидывания машины в кювет в Башкирии 16 августа - НТА-ПриволжьеУфа. 17 августа. НТА-Приволжье — Молодой человек госпитализирован в больницу в результате опрокидывания машины в кювет в Башкирии 16 августа.
17.08.2017 НТА-Приволжье
Житель Узбекистана был убит в Ковернинском районе 57-летним нижегородцем - АиФ Н.НовгородМигранта убил житель Ковернино на могиле отца Максим Кармаев / АиФ 15 августа вдовец был убит соседкой на поминках жены Пресс-служба Следственного Управления Следственного Комитета сообщила новость об ужасном убийстве.
18.08.2017 АиФ Н.Новгород
JPG Файл - ГУ МВД Нижегородской областиСотрудники полиции вернули потерпевшему более 100000 рублей, похищенные у него 22-летней жительницей Кировской области.
18.08.2017 ГУ МВД Нижегородской области
Пожарные спасли 35 человек из горящей 9-этажки в Автозаводском районе - АиФ Н.Новгород
Пожарные спасли 35 человек из горящей 9-этажки в Автозаводском районе
Пострадавших нет pixabay.com 64-летний курильщик сгорел при пожаре в общежитии в Дзержинске 17 августа 2017 года в 13.30 начался пожар в Автозаводском районе в девятиэтажном доме на проспекте Ленина.
АиФ Н.Новгород
Мотоциклисты пострадали в Арзамасском районе при столкновении с трактором - АиФ Н.Новгород
Мотоциклисты пострадали в Арзамасском районе при столкновении с трактором
36-летний водитель мотоцикла скончался pixabay.com 15-летняя школьница погибла в автоаварии в Арзамасе Пресс-служба Управления ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области сообщила,
АиФ Н.Новгород
Кредитный обман
Правоохранители задержали лже-банкира из Вологды, который едва не обманул жителя Дзержинска.
Дзержинское время
Большемурашкинская средняя школа порадовала красочным стендом и заняла 1 место - Газета Знамя«Я сорвал цветок, и он завял. Я поймал жука, и он умер у меня на ладони. И тогда я понял, что прикоснуться к природе можно только сердцем» — такими замечательными, трогательными словами,
18.08.2017 Газета Знамя
Объектив из валенка. Какие тайны хранит Русский музей фотографии - АиФ Н.НовгородСтатья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 33 16/08/2017 Об уникальных экспонатах Русского музея фотографии, о том, можно ли сделать хороший снимок на «мыльницу», и о том,
18.08.2017 АиФ Н.Новгород
Посещение музея боевой славы - воспитание патриотизма - Wyksa.Ru5 августа 2017 года выксунские подростки посетили музей боевой славы в военной части Саваслейка, организованная отделом по защите прав несовершеннолетних администрации городского округа город Выкса.
18.08.2017 Wyksa.Ru
Удивительные острова - Репортер и время
Удивительные острова
В Дзержинском краеведческом музее состоялось открытие фотовыставки «Соловки.
Репортер и время
«Горжусь Россией!» - Репортер и время
«Горжусь Россией!»
Во вторник, 22 августа, в Дзержинске пройдет фотоквест, приуроченный к празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации.
Репортер и время
Танцуют все! - Репортер и время
Танцуют все!
В городском парке культуры и отдыха 26 августа пройдет первый общегородской день танцев.
Репортер и время
Действия администрации Нижнего Новгорода при внедрении новой маршрутной сети признаны судом законными - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 17 августа. НТА-Приволжье — Действия администрации Нижнего Новгорода при внедрении новой маршрутной сети признаны судом законными.
17.08.2017 НТА-Приволжье
"Ресторанный день" в Нижнем Новгороде сосредоточится в центре города - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 18 августа. НТА-Приволжье — "Ресторанный день" в Нижнем Новгороде сосредоточится в центре города.
18.08.2017 НТА-Приволжье
«Химик» обновляется - Репортер и времяАдминистрация Дзержинска продолжает контролировать ход работ по реконструкции стадиона «Химик».
17.08.2017 Репортер и время
Футбол. Первенство области. Вышли на второе место - Газета Знамя
Футбол. Первенство области. Вышли на второе место
12 августа «Прогресс» преподнес шикарный подарок всем своим болельщикам на день поселка в очередном календарном матче одержав убедительную победу над перевозской «Чайкой» 3:0.
Газета Знамя
Фото из личного архива спортсмена - АиФ Н.Новгород
Чёртова дюжина Андрея Сироткина
В своём тринадцатом поединке на профессиональном ринге нижегородский боксёр сразится за звание чемпиона Европы.
АиФ Н.Новгород
«Олимпиец» на старте. Какое будущее ожидает нижегородский футбольный клуб? - Газета Нижегородский рабочий
Перспективы
В нынешнем сезоне главным клубом Нижнего Новгорода и области стал «Олимпиец», стартовавший в Футбольной Национальной Лиге, втором по силе дивизионе российского футбола.
Газета Нижегородский рабочий
IMG_4807 - ГУ МВД Нижегородской областиИзъятые в рамках ежегодной оперативно-профилактической операции растения направлены на исследование.
16.08.2017 ГУ МВД Нижегородской области
Рынок "Кузбасский" в Нижнем Новгороде временно закрыт после сообщения о массовой драке - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 18 августа. НТА-Приволжье — Рынок "Кузбасский" в Нижнем Новгороде временно закрыт после сообщения о массовой драке.
18.08.2017 НТА-Приволжье
"Ресторанный день" в Нижнем Новгороде сосредоточится в центре города - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 18 августа. НТА-Приволжье — "Ресторанный день" в Нижнем Новгороде сосредоточится в центре города.
18.08.2017 НТА-Приволжье
Нижегородская компания "Евродом" начала сотрудничество с минстроем России - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 15 августа. НТА-Приволжье — Нижегородская компания "Евродом" начала сотрудничество с министерством строительства России.
15.08.2017 НТА-Приволжье
Штабель леса сгорел в г.о. Семеновский Нижегородской области - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 18 августа. НТА-Приволжье — Штабель леса сгорел в г.о. Семеновский Нижегородской области.
18.08.2017 НТА-Приволжье