Новости города БезФормата.Ru
Саров
Главные новости
 
Задать вопрос?

На законном основании

На законном основании - Городской курьер
Фото: sarovpressa.ru

5 июня 1991 года в нашей газете был опубликован проект закона «Об особом автономном округе РСФСР». Две главы, одиннадцать статей… Именно этот небольшой документ стал прообразом того закона «О ЗАТО», по которому наш город живет и развивается вот уже четверть века.

О том, как и в каких условиях он создавался, рассказывает один из его разработчиков – Лев Кузьмин.

– Лев Константинович, а зачем вообще нужен был этот закон?

– Необходимость была продиктована жизнью, которой жил и наш город, и вся страна. Вспомните то время. В Москве, в Верховном Совете депутаты до хрипоты спорят о будущем СССР, о социализме, о взаимоотношениях с Западом. Дело доходит до того, что некоторые горячие головы заявляют, что врагов у нас теперь нет, а значит, надо все рассекретить, пооткрывать все закрытые города и перестать тратить на них деньги.

Мы, жившие в Арзамасе-16, только за голову хватались от таких речей. Многие из нас, депутатов горсовета, вышли из ВНИИЭФ (в составе совета тогда было 150 человек, из которых две трети работали в институте или на заводе «Авангард») и прекрасно понимали, какое опасное производство здесь находится. Всем было ясно, что анархии в городе допустить нельзя. Трезвомыслящие люди и у нас, и в Верховном Совете предлагали сначала хорошенько подумать, как не наломать дров, и лишь затем предпринимать какие-то радикальные шаги.

В итоге на одной из сессий горсовета (кажется, это было в ноябре 1990-го) мы решили обратиться к руководству страны за разъяснениями. Встал вопрос, к кому именно – к Рыжкову или сразу к Горбачеву? Проголосовали, и большинство выступило за обращение к президенту. Был составлен документ, в котором подробно описана ситуация в городе. Кстати, последние полгода я пытался найти его в архивах, но безуспешно. Выяснил лишь, что, оказывается, было послано не письмо, а телеграмма, и она, судя по всему, не была потом перенаправлена в архив.

– Как отреагировал президент?

– Горбачев направил в город своего спецпредставителя, это был старший консультант аппарата президента СССР Никита Львович Дворец. Он приезжал сюда раза два (в первый – в январе 1991-го), встречался с руководством города, беседовал и с нами, депутатами. Мы его подробно обо всем проинформировали. В результате президент поручил ряду причастных министерств и ведомств (среднего машиностроения, экономики, Госплану и др.) начать соответствующую работу.

– Задача у них, судя по всему, была непростой…

– Очень! Ведь среди вопросов были не только политические и экономические, но и национальные. Например, если бы Арзамас-16 был включен в состав Мордовии, как тогда кое-кто предлагал, то на карте появилось бы еще одно ядерное государство – Республика Мордовия, а это значило бы нарушение договора о нераспространении ядерного оружия. В общем, найти решение было ох как непросто.

Пришлось поработать и нам, депутатам. Москва предложила, чтобы мы изложили на бумаге наши требования, желания и «хотения». Вот так к июню 1991 года и появился проект закона «Об особом автономном округе РСФСР».

Группа со статусом

– Кто создавал документ?

– Проект стал результатом усилий так называемой «статусной группы», в которую вошли Владимир Иванович Анненков (председатель), Игорь Георгиевич Жидов, Герман Федорович Иоилев, Вячеслав Григорьевич Никишенков, Борис Владимирович Певницкий и я. В работе активно участвовали Валерий Николаевич Такоев и Геннадий Закирович Каратаев, а также Владимир Александрович Трусов (но он вскоре уехал из города на новое место жительства), Виктор Леонидович Лавров и Владимир Тихонович Глушков.

Название группа получила на одной из сессий горсовета, на которой мы поставили вопрос об уточнении статуса Арзамаса-16, с тех пор для краткости группу и стали называть «статусной».

– Как вам работалось?

– Непросто. Спорили о каждом слове, запятой. Все в группе являлись работниками

ВНИИЭФ. Мы имели дело с техникой, а тут нам пришлось заняться законотворчеством. Но в группе были Борис Певницкий и Владимир Анненков. Они обладали, я бы сказал, правовой направленностью мышления. Владимир Иванович, к слову, тогда был депутатом областного совета и свободно оперировал языком правовых документов. Другим же этот язык только предстояло осваивать.

Трудились мы безвозмездно, на голом энтузиазме. Собирались чуть ли не каждый вечер, не раз ездили в командировки в Москву и другие закрытые города. Но мы не роптали, ведь цель у всех была одна – создать условия для нормальной жизни и города, и горожан, причем не только наших, но и других закрытых городов.

– Саровчане проявили интерес к начинанию?

– Проект был выставлен на всеобщее обсуждение, прошел многочисленные согласования. В городе тогда было много различных общественных движений – коммунистических, «зеленых», других. Поэтому нам пришлось работать в «режиме приглашения», привлекая тех, кого мы считали нужным и чьи интересы новый закон мог затронуть. Приглашались и работники образования, здравоохранения и культуры. Консультировались мы и с сотрудниками КГБ и МВД – со всеми! Надо сказать, не все было гладко. Было много критики, подчас очень резкой. Но мы старались максимально учесть все мнения и сгладить самые «острые углы», искали и находили консенсус. Думаю, у нас получилось.

– А другие закрытые города как-то реагировали?

– Да, готовящийся документ мы разослали во все. Пришло немало отзывов. Нужно сказать, что закрытые города были ведь не только у Средмаша, но и у военных, космонавтов, химиков. Все проявили интерес. В результате проект стал ступенькой, за которой последовали другие, и эта «лесенка» привела в итоге к закону о ЗАТО.

Слава создателям

– Как оцениваете свой вклад в него?

– Лично для меня наиболее ценным является то, что в законе «О ЗАТО» отдельной статьей было прописано, что все закрытые города «имеют официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и иные документы». Тут такая история. Еще в 1989 году, до избрания меня депутатом, я выходил на демонстрацию с плакатом «Городу – имя!», имея в виду, что хватит такому великому в культурном, религиозном и научном плане городу, как Саров, прятаться за безликим псевдонимом и номером. И вот когда эта мечта наконец-то превратилась в статью закона, это стало для меня как бальзам на душу. Конечно, все делал не один я, над законом работали десятки людей, но и мой вклад в этом есть.

– А как сейчас, через четверть века, оцениваете закон о ЗАТО?

– Он спас наши города и дал перспективы для их развития. Молодым людям сейчас трудно понять реалии тех лет. Ведь мы выросли в атмосфере, когда город полностью жил за счет Центра. Все, начиная с продуктов (если не считать получаемые из подшефных совхозов), кончая стиральными машинами, автомобилями и прочей сложной бытовой техникой, приходило сюда по распределению с «большой земли». Мы полностью от нее зависели. И тут наступают девяностые – и вся эта стройная система рушится, причем не снизу, а сверху. Как выживать? Закон помог ответить на этот вопрос.

Благодаря ему на нас стала распространяться и вся конституция целиком. Ведь в советское время мы жили как будто в разных мирах. В конституции говорилось, например, о праве граждан на свободное место жительства и передвижения, а в закрытых городах это правило фактически ограничивалось. Закон урегулировал и этот вопрос.

Для иллюстрации приведу такой пример. В прошлом году проходила акция «Слава созидателям». Внучка Полина брала у меня интервью и спросила о том же, что и вы. Я ответил так: «Вот ты совсем недавно с папой и мамой была на отдыхе за границей. Это стало возможным только благодаря закону о ЗАТО, ведь раньше за границу горожан не выпускали. Полноправными гражданами страны мы стали только после принятия этого закона!»

Справка

Лев Константинович Кузьмин. Родился в 1935 году в Рыбинске, окончил авиационный техникум и Московский авиационный институт. Во ВНИИЭФ работал с 1961 года. Кандидат технических наук, занимал должность начальника лаборатории. Награжден орденом и медалями. Женат, имеет двоих детей. В 90-е годы – инициатор общественного движения «Городу – имя!». Был депутатом городского совета первого и последнего созыва, принимал участие в разработке закона «О ЗАТО», а также ряда законопроектов.

В. Петров, фото автора и из архива «ГК»

Автор: Наш корр.

Известный акционер Группы ЧТПЗ Комаров Андрей Ильич делает все возможное, чтобы людям было хорошо жить.
18.09.2017 НИА Нижний Новгород
Лекарство от рака. Духовные причины болезни - Женский монастырь ДивеевоВспомни себя ребенком. Верь и болезнь отойдет   Лекарство от рака. Духовные причины болезни   Болезни нет.
17.09.2017 Женский монастырь Дивеево
Шквалистый ветер оставил без электроэнергии пять районов Нижегордской области - Гипорт.руНижний Новгород. 15 сентября МЧС делало предупреждение о высокой вероятности возникновения ЧС, связанных с обрушившимся на Нижегородскую область шквалистым ветром .
17.09.2017 Гипорт.ру
Молодежный досуг - Городской курьерУчебный год наступил, и школьники после летнего отдыха с новыми силами штурмуют олимп знаний.
15.09.2017 Городской курьер
Монах Симеон Афонский. Духовная практика - Женский монастырь ДивеевоМонах Симеон Афонский. Духовная практика Высказывания афонского старца Симеона из альбома: "Афон врата вечности".
13.09.2017 Женский монастырь Дивеево
О перспективах законодательных изменений об онлайн кассах на вебинаре расскажет представитель ФНС России - УФНС Нижегородской области25 сентября редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Переход на новый порядок применения ККТ».
11.09.2017 УФНС Нижегородской области
Деловая игра «Грамотные переговоры: клиент vs. финансовый рынок?», направленная на повышение уровня финансовой грамотности нижегородских студентов, стартовала в Волго-Вятском ГУ Банка России 8 сентября.
11.09.2017 Время Н
Нижний Новгород. 8 сентября. НТА-Приволжье — ООО "Энерго индустрия" опубликовало информацию о фактическом полезном отпуске электроэнергии и мощности по уровням за август 2017 года.
08.09.2017 НТА-Приволжье
Поздравления с Днём земли Балахнинской от депутата ОЗС и руководителей района - Администрация Балахнинского районаДорогие земляки! От всей души поздравляю вас с Днём земли Балахнинской!
08.09.2017 Администрация Балахнинского района
С 23 по 27 сентября 2017 года ожидаются местами заморозки - Wyksa.RuПо данным ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в период с 23 по 27 сентября 2017 года по Нижегородской области и г.о.
22.09.2017 Wyksa.Ru
Уголовное дело готовится к направлению в Нижегородский областной суд для рассмотрения.
22.09.2017 Дзержинский городской суд
Адвокаты экс-мэра Дзержинска Виктора Портнова обжаловали постановление суда о продлении срока домашнего ареста - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 21 сентября. НТА-Приволжье — Адвокаты экс-мэра Дзержинска Нижегородской области Виктора Портнова обжаловали постановление суда о продлении срока домашнего ареста,
21.09.2017 НТА-Приволжье
Прокурор требует пересмотреть дело о взрыве фейерверка в Дзержинске - АиФ Н.Новгород
Прокурор требует пересмотреть дело о взрыве фейерверка в Дзержинске
Уголовное дело готовится к направлению в Нижегородский областной суд для рассмотрения Степан Корс / https://vk.com/ Угонщик машины, совершивший смертельное ДТП,
АиФ Н.Новгород
За несдержанность сына ответят родители
Подростку, кинувшему в приятеля бутылкой воды, предстоит ответить за свой поступок.
Дзержинское время
Кримпасьянс
С 10 по 17 сентября зарегистрировано 16/5 сообщений о происшествиях и преступлениях.
Газета Саров
Мы – за экологию и творчество! - Репортер и времяВ третий раз в Дзержинске прошел фестиваль «ЭкоДзерФест». По подсчетам организаторов, в этом году в нем приняли участие более двух тысяч дзержинцев.
22.09.2017 Репортер и время
Вы знаете, сегодня Новый год?! - Репортер и время21 и 22 сентября встречают Новый год, а точнее  праздник Рош-а-Шана, люди, исповедующие иудаизм, а их в нашем городе немало.
22.09.2017 Репортер и время
Председатель Законодательного Собрания Евгений Лебедев примет участие в торжественных мероприятиях, посвященных 260-летию Выксунского металлургического завода и 25-летию ОМК, (ДК им.
22.09.2017 Время Н
Олег РОЙ: «Не врать в книгах проще, чем в жизни» - Нижегородские новости
Олег РОЙ: «Не врать в книгах проще, чем в жизни»
В областную детскую библиотеку на Звездинке пришел Олег Рой. Он привез подарки – книги про маленьких джингликов, Хранителей, Поваряшу и Вкусняшу.
Нижегородские новости
Гуляй, Выкса! Металлурги отмечают двойной юбилей. - Газета Нижегородский рабочий
Гуляй, Выкса! Металлурги отмечают двойной юбилей.
Конец сентября – начало октября для жителей Выксы отмечены целой вереницей ярких культурных событий: город накроет волной концертов и фестивалей.
Газета Нижегородский рабочий
Руководители нижегородских компаний сыграют в благотворительном спектакле - АиФ Н.Новгород
Руководители нижегородских компаний сыграют в благотворительном спектакле
Артисты поделились своими эмоциями перед началом спектакля АиФ-Нижний Новгород 22 сентября на сцене Кремлевского концертного зала состоится благотворительный спектакль «Не может быть…».
АиФ Н.Новгород
«Олимпиец» Нижний Новгород вышел в 1/8 кубка России победив клуб премьер-лиги «Уфа» - Нижегородские новости В 1/16 финала Олимп-Кубка России нижегородский «Олимпиец» победил представителя российской премьер-лиги – «Уфу».
22.09.2017 Нижегородские новости
В День здоровья в БСШ все получили заряд бодрости и положительной энергии - Газета Знамя15 сентября в Большемурашкинской средней школе стал днем особенным, радостным, потому что учеба плавно перетекла в День здоровья.
22.09.2017 Газета Знамя
Вратарь «Прогресса» Дмитрий Коробов — оплот надежности - Газета Знамя17 сентября «Прогресс» принимал ДЮСШ Княгинино и одержал уверенную победу со счетом 2:0.
22.09.2017 Газета Знамя
САЛЮТ - Дзержинские ведомости
Андрей Куваев: «Салют» стремительно развивается
В 2017 году исполнилось 20 лет с того дня, когда в Дзержинске решением городского совета народных депутатов был создан клуб физподготовки.
Дзержинские ведомости
«Под флагом Добра»
В Дзержинске в рамках Всероссийской благотворительной акции состоится футбольный матч между командой правительства Нижегородской области и командой звезд российской эстрады.
Репортер и время
В Нижнем Новгороде во время движения задымился трамвай - NewsNN.RuВ Нижнем Новгороде днем во время движения задымился трамвай. Об этом сообщается в социальных сетях.
22.09.2017 NewsNN.Ru
Фото: НИА "Нижний Новгород" Женщина пострадала при столкновении троллейбуса с автобусом в Автозаводском районе Нижнего Новгорода 21 сентября 2017 года.
22.09.2017 НИА Нижний Новгород
Генерал-майор Юрий Кулик возглавил ГУ МВД РФ по Нижегородской области - Время НГУ МВД РФ по Нижегородской области возглавил генерал-майор полиции Юрий Кулик.
22.09.2017 Время Н
%d0%b4%d1%83%d0%bc%d0%b0 - NewsNN.RuФото: newsnn.ru Дума Нижнего Новгорода утвердила изменения в бюджет Нижнего Новгорода на 2017 года и плановый период 2018-2019 годов.
20.09.2017 NewsNN.Ru
6 - Городская дума Н.НовгородаНижегородские школьники впервые будут изучать историю родного края не в одном учебном году, а с шестого по десятый класс.
22.09.2017 Городская дума Н.Новгорода