Новости города БезФормата.Ru
Саров
Главные новости
 
Задать вопрос?

На законном основании

На законном основании - Городской курьер
Фото: sarovpressa.ru

5 июня 1991 года в нашей газете был опубликован проект закона «Об особом автономном округе РСФСР». Две главы, одиннадцать статей… Именно этот небольшой документ стал прообразом того закона «О ЗАТО», по которому наш город живет и развивается вот уже четверть века.

О том, как и в каких условиях он создавался, рассказывает один из его разработчиков – Лев Кузьмин.

– Лев Константинович, а зачем вообще нужен был этот закон?

– Необходимость была продиктована жизнью, которой жил и наш город, и вся страна. Вспомните то время. В Москве, в Верховном Совете депутаты до хрипоты спорят о будущем СССР, о социализме, о взаимоотношениях с Западом. Дело доходит до того, что некоторые горячие головы заявляют, что врагов у нас теперь нет, а значит, надо все рассекретить, пооткрывать все закрытые города и перестать тратить на них деньги.

Мы, жившие в Арзамасе-16, только за голову хватались от таких речей. Многие из нас, депутатов горсовета, вышли из ВНИИЭФ (в составе совета тогда было 150 человек, из которых две трети работали в институте или на заводе «Авангард») и прекрасно понимали, какое опасное производство здесь находится. Всем было ясно, что анархии в городе допустить нельзя. Трезвомыслящие люди и у нас, и в Верховном Совете предлагали сначала хорошенько подумать, как не наломать дров, и лишь затем предпринимать какие-то радикальные шаги.

В итоге на одной из сессий горсовета (кажется, это было в ноябре 1990-го) мы решили обратиться к руководству страны за разъяснениями. Встал вопрос, к кому именно – к Рыжкову или сразу к Горбачеву? Проголосовали, и большинство выступило за обращение к президенту. Был составлен документ, в котором подробно описана ситуация в городе. Кстати, последние полгода я пытался найти его в архивах, но безуспешно. Выяснил лишь, что, оказывается, было послано не письмо, а телеграмма, и она, судя по всему, не была потом перенаправлена в архив.

– Как отреагировал президент?

– Горбачев направил в город своего спецпредставителя, это был старший консультант аппарата президента СССР Никита Львович Дворец. Он приезжал сюда раза два (в первый – в январе 1991-го), встречался с руководством города, беседовал и с нами, депутатами. Мы его подробно обо всем проинформировали. В результате президент поручил ряду причастных министерств и ведомств (среднего машиностроения, экономики, Госплану и др.) начать соответствующую работу.

– Задача у них, судя по всему, была непростой…

– Очень! Ведь среди вопросов были не только политические и экономические, но и национальные. Например, если бы Арзамас-16 был включен в состав Мордовии, как тогда кое-кто предлагал, то на карте появилось бы еще одно ядерное государство – Республика Мордовия, а это значило бы нарушение договора о нераспространении ядерного оружия. В общем, найти решение было ох как непросто.

Пришлось поработать и нам, депутатам. Москва предложила, чтобы мы изложили на бумаге наши требования, желания и «хотения». Вот так к июню 1991 года и появился проект закона «Об особом автономном округе РСФСР».

Группа со статусом

– Кто создавал документ?

– Проект стал результатом усилий так называемой «статусной группы», в которую вошли Владимир Иванович Анненков (председатель), Игорь Георгиевич Жидов, Герман Федорович Иоилев, Вячеслав Григорьевич Никишенков, Борис Владимирович Певницкий и я. В работе активно участвовали Валерий Николаевич Такоев и Геннадий Закирович Каратаев, а также Владимир Александрович Трусов (но он вскоре уехал из города на новое место жительства), Виктор Леонидович Лавров и Владимир Тихонович Глушков.

Название группа получила на одной из сессий горсовета, на которой мы поставили вопрос об уточнении статуса Арзамаса-16, с тех пор для краткости группу и стали называть «статусной».

– Как вам работалось?

– Непросто. Спорили о каждом слове, запятой. Все в группе являлись работниками

ВНИИЭФ. Мы имели дело с техникой, а тут нам пришлось заняться законотворчеством. Но в группе были Борис Певницкий и Владимир Анненков. Они обладали, я бы сказал, правовой направленностью мышления. Владимир Иванович, к слову, тогда был депутатом областного совета и свободно оперировал языком правовых документов. Другим же этот язык только предстояло осваивать.

Трудились мы безвозмездно, на голом энтузиазме. Собирались чуть ли не каждый вечер, не раз ездили в командировки в Москву и другие закрытые города. Но мы не роптали, ведь цель у всех была одна – создать условия для нормальной жизни и города, и горожан, причем не только наших, но и других закрытых городов.

– Саровчане проявили интерес к начинанию?

– Проект был выставлен на всеобщее обсуждение, прошел многочисленные согласования. В городе тогда было много различных общественных движений – коммунистических, «зеленых», других. Поэтому нам пришлось работать в «режиме приглашения», привлекая тех, кого мы считали нужным и чьи интересы новый закон мог затронуть. Приглашались и работники образования, здравоохранения и культуры. Консультировались мы и с сотрудниками КГБ и МВД – со всеми! Надо сказать, не все было гладко. Было много критики, подчас очень резкой. Но мы старались максимально учесть все мнения и сгладить самые «острые углы», искали и находили консенсус. Думаю, у нас получилось.

– А другие закрытые города как-то реагировали?

– Да, готовящийся документ мы разослали во все. Пришло немало отзывов. Нужно сказать, что закрытые города были ведь не только у Средмаша, но и у военных, космонавтов, химиков. Все проявили интерес. В результате проект стал ступенькой, за которой последовали другие, и эта «лесенка» привела в итоге к закону о ЗАТО.

Слава создателям

– Как оцениваете свой вклад в него?

– Лично для меня наиболее ценным является то, что в законе «О ЗАТО» отдельной статьей было прописано, что все закрытые города «имеют официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и иные документы». Тут такая история. Еще в 1989 году, до избрания меня депутатом, я выходил на демонстрацию с плакатом «Городу – имя!», имея в виду, что хватит такому великому в культурном, религиозном и научном плане городу, как Саров, прятаться за безликим псевдонимом и номером. И вот когда эта мечта наконец-то превратилась в статью закона, это стало для меня как бальзам на душу. Конечно, все делал не один я, над законом работали десятки людей, но и мой вклад в этом есть.

– А как сейчас, через четверть века, оцениваете закон о ЗАТО?

– Он спас наши города и дал перспективы для их развития. Молодым людям сейчас трудно понять реалии тех лет. Ведь мы выросли в атмосфере, когда город полностью жил за счет Центра. Все, начиная с продуктов (если не считать получаемые из подшефных совхозов), кончая стиральными машинами, автомобилями и прочей сложной бытовой техникой, приходило сюда по распределению с «большой земли». Мы полностью от нее зависели. И тут наступают девяностые – и вся эта стройная система рушится, причем не снизу, а сверху. Как выживать? Закон помог ответить на этот вопрос.

Благодаря ему на нас стала распространяться и вся конституция целиком. Ведь в советское время мы жили как будто в разных мирах. В конституции говорилось, например, о праве граждан на свободное место жительства и передвижения, а в закрытых городах это правило фактически ограничивалось. Закон урегулировал и этот вопрос.

Для иллюстрации приведу такой пример. В прошлом году проходила акция «Слава созидателям». Внучка Полина брала у меня интервью и спросила о том же, что и вы. Я ответил так: «Вот ты совсем недавно с папой и мамой была на отдыхе за границей. Это стало возможным только благодаря закону о ЗАТО, ведь раньше за границу горожан не выпускали. Полноправными гражданами страны мы стали только после принятия этого закона!»

Справка

Лев Константинович Кузьмин. Родился в 1935 году в Рыбинске, окончил авиационный техникум и Московский авиационный институт. Во ВНИИЭФ работал с 1961 года. Кандидат технических наук, занимал должность начальника лаборатории. Награжден орденом и медалями. Женат, имеет двоих детей. В 90-е годы – инициатор общественного движения «Городу – имя!». Был депутатом городского совета первого и последнего созыва, принимал участие в разработке закона «О ЗАТО», а также ряда законопроектов.

В. Петров, фото автора и из архива «ГК»

Автор: Наш корр.

Председатель Нижегородского Регионального координационного совета сторонников Партии «Единая Россия» Николай Пугин поздравил нижегородцев с Крещением «Дорогие друзья!
19.01.2018 Единая Россия
Этот самый счастливый в своей жизни день супруги Беляковы будут помнить всегда - Газета ЗнамяСвадьба — это один из самых решающих моментов в жизни человека. Владимир Беляков и Елена Шишкина из посёлка Советский — первая пара,
19.01.2018 Газета Знамя
Валентина Сахарова – о новогодних праздниках в Дзержинске - Дзержинск.рф  Заместитель главы администрации Дзержинска по соцполитике поделилась своими впечатлениями о новогодних праздниках в городе:  -  Есть праздники, которым все радуются.
16.01.2018 Дзержинск.рф
12 января - День работника прокуратуры Российской Федерации - Перевозский район       Уважаемые работники и ветераны  прокуратуры  Перевозского  района!
12.01.2018 Перевозский район
Бессонница может стать причиной психических расстройств. - АиФ Н.НовгородСтатья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 1-2 10/01/2018 В длинные праздники люди чаще ссорятся, потому что проводят друг с другом слишком много времени.
11.01.2018 АиФ Н.Новгород
Заряд на позитивные перемены - Дзержинские ведомостиМенять привычную жизнь всегда непросто, но без этого она никогда не станет лучше.
11.01.2018 Дзержинские ведомости
Интересный проект подготовили коллективы Ардатовской  и Мухтоловской  ДШИ в  плане укрепления социального партнёрства и развития культурных и профессиональных связей между двумя школами искусств нашего района.
11.01.2018 Ардатовский район
Сегодня в Центральном архиве Нижегородской области представили документы, связанные с созданием и первыми годами работы музея "Домик Каширина", а также бумаги особой ценности, связанные с именем Максима Горького.
10.01.2018 ГТРК Нижний Новгород
Сотрудниками полка ДПС ГИБДД УМВД России по Нижнему Новгороду 18 января 2018 года проведена оперативно-профилактическая операция «Автобус».
20.01.2018 ГУ МВД Нижегородской области
8d83bf0448a7880db64916f622b31777 - NewsNN.RuФото: mos.news В ночь на 20 января в центре Москвы таксист открыл стрельбу из травматического оружия по своим пассажирам.
20.01.2018 NewsNN.Ru
Частный жилой дом сгорел в Павловском районе в пятницу, 19 января. Об этом сообщает ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области.
20.01.2018 Время Н
Мать 12-летней нижегородки, пострадавшей от сексуального насилия, заявила о невиновности подозреваемого, который сейчас находится в СИЗО. - АиФ Н.Новгород
Семья жертвы насилия из Нижнего заявила о невиновности подозреваемого
По данным следствия, насилию подверглась 12-летняя девочка Мать 12-летней нижегородки, пострадавшей от сексуального насилия, заявила о невиновности подозреваемого, который сейчас находится в СИЗО.
АиФ Н.Новгород
В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток. - АиФ Н.Новгород
В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток
По предварительным данным, ребенок не умел плавать В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток.
АиФ Н.Новгород
Поступил не по-соседски
Дзержинские полицейские раскрыли квартирную кражу. В дежурную часть отдела полиции № 2 УМВД России по г. Дзержинску обратился мужчина из коммунальной квартиры дома по ул.
Дзержинское время
Куда сходить в выходные? - Саров24Спланировать выходные так, чтобы провести их с пользой и удовольствием, поможет наш традиционный обзор самых интересных культурных и спортивных событий Сарова, которые пройдут 20 и 21 января.
20.01.2018 Саров24
"Зимнюю сказку" сотворят дети в музее Дзержинска - Дзержинск.рф  Мастер-класс по аппликации"Зимняя сказка" пройдет в дзержинском краеведческом музее в воскресенье 21 января.
20.01.2018 Дзержинск.рф
Два танцевальных конкурса пройдут в Дзержинске - Дзержинск.рф  28 января в Дзержинске пройдут сразу два хореографических конкурса: "Юный балетмейстер" и «FIRST STEPS» ("Первые шаги").
20.01.2018 Дзержинск.рф
Живописная карусель - Репортер и время
Живописная карусель
В Нижегородском государственном выставочном комплексе проходит персональная выставка дзержинской художницы Марины Поляковой.
Репортер и время
Даже нечисть и злодеи в Новый год могут быть настоящими артистами - Газета Знамя
Эхо праздника: Злыднин Новый год
Множество ёлок проходит в период новогодних праздников. Каждая по-своему уникальна и интересна.
Газета Знамя
В фестивале «Новая маска» приняли участие 5 театральных студий Дзержинска - Репортер и время
В фестивале «Новая маска» приняли участие 5 театральных студий Дзержинска
Юные артисты из детских театров Дзержинска вышли на сцену драмтеатра. Здесь прошел фестиваль «Новая маска» в рамках городского культурного форума «Рождественские встречи».
Репортер и время
Сегодня: "Торпедо" - "Северсталь" - ХК Торпедо20 января "Торпедо" проводит двадцать седьмой домашний матч в рамках десятого сезона Чемпионата КХЛ.
20.01.2018 ХК Торпедо
«Старт-2» увозит четыре очка из Кирова - ХК СтартПервый матч в Кирове между командами «Родина-2» и «Старт-2» завершился ничейным исходом – 4:4.
20.01.2018 ХК Старт
Усмирили "Тайфун" в овертайме - ХК ТорпедоФоторепортаж Завершив вничью основное время матча против "Тайфуна", хоккеисты "Чайки" смогли "дожать" соперника в овертайме - 3:2 (1:1, 1:0, 0:1, 1:0).
19.01.2018 ХК Торпедо
Денис Дерешев и команда-победитель - Дзержинское время
Победная эстафета «Химика»
Традиционные соревнования, посвященные памяти одного из ведущих футболистов Дзержинска Анатолия Денискина, капитана и бомбардира дзержинского «Химика» и горьковской «Волги»,
Дзержинское время
Кубок у «Созвездия» - Дзержинское время
Кубок у «Созвездия»
Рекордное количество команд приняло участие в традиционных соревнованиях - открытом командном первенстве города, а также в открытом командном первенстве СДЮСШОР «Созвездие» среди юношей и девушек.
Дзержинское время
Фото на память. Впереди с кубком — Иван Ганин,  справа от него — Демьян Смирнов - Газета Знамя
В ЦРТДЮ: Шахматные каникулы
Все дети с нетерпением ждут зимние каникулы — праздники, подарки, веселье.
Газета Знамя
Shapka 49 - NewsNN.RuФото: zatosarov.ru Нижегородские эксперты прокомментировали назначение Владимира Панова на должность главы Нижнего Новгорода.
17.01.2018 NewsNN.Ru
Regnum picture 1479357929143976 normal - NewsNN.RuФото: misanec.ru Администрация Нижнего Новгорода признала аварийным и подлежащим сносу аварийный дом №28 на ул.
19.01.2018 NewsNN.Ru
Панов или пропал. - Газета Нижегородский рабочийНовым единым главой Нижнего Новгорода, скорее всего, станет образованный технократ.
17.01.2018 Газета Нижегородский рабочий
В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток. - АиФ Н.НовгородПо предварительным данным, ребенок не умел плавать В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток.
19.01.2018 АиФ Н.Новгород
20 января. Попразднство Богоявления. Собор Предтечи и Крестителя Господня Иоанна. - Женский монастырь ДивеевоТропарь и кондак Богоявления Тропарь праздника, глас 1: Во Иорда́не креща́ющуся Тебе́,
19.01.2018 Женский монастырь Дивеево